朱慧卿繪

　　記者近日從重慶市人民檢察院了解到，目前職務犯罪正呈現出涉及範圍越來越廣、窩串案件突出、賄賂犯罪和瀆職侵權犯罪日益突出等特點。

　　據重慶市人民檢察院黨組成員、副檢察長陳勝才介紹，1998年—2010年，重慶市檢察機關共查辦職務犯罪11334人，其中貪污賄賂9686人，國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守等1648人。

　　群體性犯罪特徵明顯

　　近年很多職務犯罪案件都是查一案、挖一串

　　“當前職務犯罪涉及範圍越來越廣。”陳勝才介紹，各行各業、自上而下均有涉及。既有市級主管部門，也有區縣黨政機關、部門、街道、鄉鎮、村社、公司企業等眾多單位；既包括各級行政部門、企事業單位領導，也包括會計、出納等一般崗位上的人員，還涉及農村基層組織的村長、社長及一般農民。

　　窩串案件愈顯突出是當前職務犯罪的又一特點。近年查辦很多職務犯罪案件都是查一案、挖一串，群體性犯罪極為突出。如重慶市規劃局原局長蔣勇（正廳級）受賄案，涉案16人，其中正廳級4人、副廳級2人，處級1人，涉案金額約4200萬元。2010年原忠縣縣委書記廖覺超系列腐敗案件涉案36人，包括正廳級幹部1人，副廳級幹部1人，處級幹部14人。

　　職務犯罪還呈現出在工程招投標、行政審批等環節相對集中的特點。如巫山縣交通局原局長晏大彬，先後60余次收受工程承包人等17人賄賂共計2226萬元，被判處死刑。

　　瀆職犯罪認識有誤區

　　有官員認為“錢只要自己不揣腰包就沒問題”

　　“儘管瀆職侵權犯罪在查辦的職務犯罪案件總量中比重不如貪污賄賂犯罪，然而，瀆職侵權犯罪的嚴重性、危害性，應當引起我們的高度重視。”陳勝才表示。據統計，1998年—2010年，重慶檢察機關查辦瀆職侵權犯罪約佔職務犯罪案件總數的1/9。

　　根據分析，瀆職侵權犯罪的主要表現形式包括：不正確履職，放縱違法犯罪；違法、越權處理公務；執法監管不作為；以罰代刑；野蠻執法；簽訂、履行合同失職被騙違規違法發放相關證件；賄選、騙選，破壞選舉等。

　　“大家對瀆職犯罪普遍存在認識誤區，導致重視不夠。”陳勝才認為，目前這種認識誤區主要表現在：錢只要自己不揣腰包就沒問題；瀆職犯罪最多就是工作失職；平庸不是錯，自己什麼也不幹，就不會犯罪等。

　　原重慶經開區主任、黨工委書記唐文峰在國企改制的過程中濫用職權，國家原本只應付給職工1381萬元補償款，他卻多支2462萬餘元，造成巨大損失。事後，不僅唐文峰把自己的行為歸結為“改革創新中的失誤”、“無心之愧”，而且“受益”的部分人也對他表現出本不該有的同情。

　　權力期權化現象凸顯

　　建議建立健全財産申報公示制度源頭反腐

　　“近年來重慶檢察機關查辦賄賂犯罪佔貪賄案件總數的比例逐年提高，從2000年的33%上升到2010年的78.1%。”陳勝才表示，賄賂犯罪已經成為職務犯罪中最突出的類型，且犯罪表現形式不斷變化。據分析，其犯罪表現形式主要有：

　　一是權力資本化，包括入乾股，少投資多收益等。如重慶市保稅區開發管理有限公司原副總經理劉信勇與他人共同投資重慶聚信房地産開發公司，初始投資1500萬元，佔股15%，後公司發展，需增資擴股7000萬元，劉信勇本應按照持股比例追加投資1050萬元，卻利用手中權力，一分錢不出，要求3名合夥人追加全部投資後仍為其保留15%的股份份額，最後多分投資收益達2221萬餘元。此後，劉在與他人合作投資房地産公司時，又採用類似方法，多分投資收益719萬餘元。

　　二是權力期權化，事先約定，離職後收錢。如深圳市南山區法院原法官楊某，在職時為他人牟利，辭職後兌現好處，收受他人賄賂價值300萬元的乾股，被判處有期徒刑11年。

　　三是自己用權，家人、親友收錢。如蔣勇與情婦唐薇共謀，由唐薇成立一家置業顧問有限公司，專門為開發商的項目調規，假借提供規劃諮詢的名義，與開發商簽訂合同並收取費用，二人夥同收取17個行賄人1615萬餘元賄賂。

　　四是事後收取感謝費。如去年查辦的河南省濮陽市副市長王相玲，認為事後送禮不是權錢交易。於是在工程招標、撥款、協調關係、子女安排等方面為他人謀取利益，在事後收取11人15次賄賂，共計人民幣164萬元、歐元5000元，被判處有期徒刑11年。

　　五是賭博出資墊底。如在唐文峰一案中，行賄人通過賭博墊底對唐行賄，金額高達近100萬元。一位行賄人説，“唐文峰喜歡打牌，他常叫不喜歡打牌的我陪他打麻將。為討唐歡心，我就先給他發一些墊底的錢，每次一般幾千元至1萬元不等。有時他輸了錢，我就把贏的錢送給他。”

　　陳勝才建議，為懲治腐敗，在完善反腐敗相關法律制度、加大查辦和打擊力度、加強對權力監督制約等措施的同時，需要建立健全財産申報公示制度。“執行了幾年的金融實名制，只是形式上得到落實。”陳勝才告訴記者，如今以他人的身份證或者偽造的身份證依然能在銀行成功開戶，為不少腐敗分子提供了隱匿財産的機會。