中新網10月26日電 廣電總局近日下達了《關於進一步加強電視上星綜合頻道節目管理的意見》，廣電總局發言人表示將從四個方面界定“過度娛樂化”，從2012年1月1日起，34個電視上星綜合頻道要提高新聞類節目播出量，同時對部分類型節目播出實施調控，防止過度娛樂化和低俗傾向。

　　廣電總局發言人稱：“電視節目過度娛樂化問題並不是簡單指節目類型，而是節目創作傾向問題。因此不能把防止過度娛樂化簡單地理解為要限制娛樂節目。

　　對於如何界定“過度娛樂化”，發言人表示從四個方面進行衡量：

　　一、功能原則

　　我國廣播電視是黨和人民的喉舌工具。在廣播電視具有的新聞宣傳、輿論引導、文化教育、社會服務和審美娛樂等多重功能中，宣傳教育應作為主功能放在首位。雖然不同的節目形態其功能有所側重，但即使是娛樂節目，也應堅持寓教育、認知、審美于娛樂之中，達到教育引導、愉悅身心、陶冶情操的目的。凡是追求娛樂至上，忽視思想內涵，排斥審美追求，拒絕承載社會責任、主流價值的，應當屬於過度娛樂化。

　　二、元素原則

　　有些電視節目從主題定位、類型劃分上雖然不是娛樂節目，但在節目創作過程中，過多添加了娛樂元素，結果喧賓奪主、娛樂氾濫，沖淡了原有主題，淹沒了節目的理性精神和人文情懷。比如職場招聘節目，本是為群眾搭建求職平臺、傳授職場經驗的服務類節目，但有的節目中求職人員的才藝比拼、主持人嘉賓的插科打諢佔據大量節目時間，使其認知功能、服務功能退居其次。這樣的情況應屬過度娛樂化。

　　三、效果原則

　　看一個節目是不是過度娛樂化，要看其最終傳播效果，是主題積極、格調健康，能夠振奮精神、愉悅身心，還是以吸引眼球和提高收視率為主要目的，追求淺層次情感宣泄和快感滿足。比如矛盾調解類節目的出現，本意是為了解決矛盾，但是有的節目卻熱衷披露隱私緋聞，展示陰暗心理，甚至為了製造看點，故意挑起、激化矛盾衝突，最終效果不是化解矛盾、引人向善，而是滿足一些人窺私圍觀、幸災樂禍的心理，對人們價值觀形成誤導。這樣的節目應屬過度娛樂化。

　　四 總量原則

　　目前我國共有上星綜合頻道34個，此外還有一些少兒、動畫、外宣、少數民族語言等上星頻道。無論有多少頻道，從觀眾的角度看，最終只能通過一塊熒屏收看、一個遙控器選擇。如果在每晚黃金時間，有一半頻道都在播出PK選秀、遊戲狂歡、家庭衝突等娛樂性較強的節目，必然讓觀眾感到滿眼都是娛樂，電視臺成了大舞臺。單個節目可能過度娛樂化的問題並不十分突出，但娛樂性較強的節目過於集中時，總量上就會呈現過度娛樂化傾向，就需要加以調控。

　　發言人表示：“近年來電視節目形態發展變化很快，新節目類型層出不窮，從定義和概念上很難完全、精確、周延地概括出過度娛樂化的種種表現，很難窮盡過度娛樂化節目類型，很難準確地永久性地劃定需要調控的節目範圍，只能在原則上加以把握，需要各級廣播電視行政管理部門和播出機構在具體執行過程中，努力提高對《意見》的基本原則和精神實質的理解能力，提高對多樣化節目類型的分析判斷能力，根據各地實際和廣播電視節目發展變化新情況，創造性地做好調控管理工作。”