羊城晚報訊 記者譚超報道：近日，一份網絡流傳的聲稱“將工商、質監省級以下垂直管理改為地方政府分級管理體制”的“國辦發〔2011〕48號”文引發媒體大討論，繼24日有內部人士向羊城晚報記者透露“確有此事，但廣東尚未有具體時間表”後，25日，記者又從幾名廣東工商及質監系統的基層公務員處了解到，“人事問題將成取消垂直管理的難題，改革可能暫緩。”

　　幹部派下去將一去不回？

　　工商質監系統經過長達13年的垂直管理，已經形成了一套相對穩定的人事配套機制。據了解，就廣東省工商系統而言，珠海、惠州等多個地方的工商系統一把手都是由省局下派，廣州市情況也一樣，不少區一級的工商分局領導都是廣州市局下派，這樣的安排對政令順利地上傳下達發揮了重要作用。

　　一位不願意透露姓名的基層公務員表示，“取消垂直管理對於基層公務員影響不是很大，但對於下基層的領導幹部而言，回歸地方管理也許導致他們永遠回不了省裏去。”該公務員表示，“取消垂直管理後，人事編制、調動權將同時劃歸地方政府，成為地方公務員，領導幹部的調動只能在地方政府各職能部門之間進行，很難到省裏去了。打個簡單的比方，如果清遠市工商局的局長是省裏下派的廣州人，取消垂直領導後，他可能就永遠成為清遠人了。”

　　對於該公務員透露的情況，這份“國辦發〔2011〕48號”文似乎也有考慮，在“積極穩妥地做好體制調整工作”的具體要求裏，“48號文”是這樣表述的：“自覺服從大局，並有針對性地做好幹部職工的思想政治工作，關心和幫助解決他們的實際困難，特別是要完善幹部異地交流任職制度，妥善解決好幹部的工作安排問題，確保體制調整平穩、有序進行。”

　　多方消息稱改革暫緩

　　從10月10日網絡流傳“國辦發〔2011〕48號”至今已過去半個月，但是，羊城晚報記者登錄國務院辦公廳網站時發現，“國務院辦公廳發文”鏈結下面最新的一條《通知》仍然是“國辦發〔2011〕47號”，那麼“國辦發〔2011〕48號”是否真實存在？另一名接觸過文件的內部人士表示，“國辦發〔2011〕48號文絕對存在，而且《通知》裏的內容與網絡流傳是一樣的。”

　　既然如此，“國辦發〔2011〕48號”文為何至今仍未能正式發佈？幾位內部人士共同的看法是：“文件可能要暫緩執行。”

　　值得一提的是，10月24日，中國紅盾論壇、公僕論壇等多個論壇也紛紛轉發了這樣一條未經官方證實的消息：“近日在工商總局召開的會議上，劉玉亭副局長正式宣讀了國辦48號文件，周伯華局長講話時指出中編辦、工商總局、質監總局和國辦成立了部級協調小組，共同處理善後事宜，在遺留問題解決前，48號文件暫不啟動。”

　　一內部人士表示，“據説廣東省及廣州市的工商質監系統的領導會去北京開會，研討取消工商質監垂直領導的相關問題，目前執行‘國辦發〔2011〕48號文’可能面臨暫緩的局面。”