2010年12月7日 (雲南)宣威市國土資源局下達通知，要求立即停止違法佔地，恢復耕種。其後，曲靖市國土資源局對此又兩度下發通知叫停。

　　2011年4月19日 宣威市國土資源局對美侖公司處以“每平方米10元”的罰款。

　　2011年6月19日 宣威市紀委也下發通知，稱虹橋街道辦月牙湖小區的這片土地並未取得合法用地手續，屬於私自破壞農民青苗、損毀耕地行為，同時對虹橋街道辦黨工委書記蘇文方進行通報批評。

　　據《雲南法制報》報道，宣威市紀委下發的《關於給予虹橋街道辦黨工委書記蘇文方通報批評的通報》中稱，建設月牙湖新村項目是為了解決近年來在宣威至天生橋一級公路、沾益至六盤水二級公路等重點項目中涉及被徵地拆遷農戶264戶的安置而擬建的。由於虹橋街道辦缺乏資金，委託宣威市美侖建設開發有限公司(簡稱美侖公司)建設，直到該項目正式開工建設之前，虹橋街道辦和美侖公司都無合法用地手續。

　　為何為被徵地拆遷農戶建造的安置房，如今卻變身成別墅？為何在沒有任何手續的情況下，街道辦和美侖公司就敢在一天之內剷平所有耕地？

　　在宣威市主城郊外，立有三大項目工程：宣威雲河汽車機電産業園、宣威第一人民醫院新大樓、月牙湖小區(含部分別墅區)。目前，這三大項目中只有宣威第一人民醫院新大樓正在建蓋，其餘兩項目則是停緩工狀態。據村民介紹，這三大項目共佔地達1.1萬畝之多。

　　兩年前，這三大項目所處的地塊尚為田地，是宣威市虹橋、宛水街道辦轄區的主要産糧區，數千農戶正是靠著這片土地過上了富足的日子，村民們在這片土地上建蔬菜棚，廣種玉米等糧食，部分田地裏也種上了水果林木。村民們把收穫的蔬菜糧食運到城裏銷售，生活得意，亦井然有序。

　　2010年，宣威市上述三大項目使得虹橋、宛水兩個街道辦的大批村民失去土地，不僅原本平靜、富足的生活被打破，甚至，出現了一部分村民無地可耕，又無業可從的情況。

　　村民

　　“土地、農作物全被剷平”

　　虹橋街道辦村民稱，2010年8月8日，因“月牙湖小區”項目，大批村民失去了土地。至今大多數村民也未獲得相應的補償。

　　趙雲學是宣威市虹橋街道辦事處的村民。其稱，2010年8月8日，他在沒有接到任何政府通知的情況下，其位於月牙湖新村(當時叫大洼子地)的7.5畝蔬菜大棚和經濟林在一天之內，全部被摧毀。“當天，街道辦書記蘇文方帶領近百人強行用挖掘機將我們的土地推平。”趙雲學説，村民的土地未經過丈量就被“搶佔”，“之前，街道辦也沒有發過任何文件，沒有經過村民的同意。”

　　“我投資了50萬的大棚蔬菜、經濟林木頃刻之間化為烏有。這些錢當時都是借來的，現在背了一身債，老婆也和我離婚了。”村民趙光策説，他承包的40畝土地以及在其之上建造的養殖場、魚塘、種植的經濟林木，也被摧毀。“兩個孩子今年的學費到現在都還沒交，我準備讓他們退學。”

　　呂國定也是虹橋街道辦事處的村民，今年61歲的他，依然要為失去的幾畝土地而憂心忡忡。

　　據其介紹，2010年8月8日，其和妻子到曲靖辦事。當日下午，呂國定家位於虹橋街道辦月牙湖新村的5畝多田地被摧毀。“當時地裏的土豆、玉米等糧食，就快成熟了。”呂國定説，當時女兒在電話裏告知他這一切，“為了討理，當天，她還被街道辦派去的警察打傷了鼻梁骨”。

　　為了保護自己的3畝土地，虹橋街道辦村民呂梅，當日也與街道辦帶來的大隊人馬發生衝突，她被現場的警察帶到派出所。“他們説我妨害公務，要把我關押起來。因為我帶著娃娃，他在哭，警察才將我放回去。”

　　2010年10月19日，“500多警察、特警等來到宛水街道辦宣威市第一人民醫院新大樓地塊，村民的150多畝蔬菜、蘋果林等土地也被挖掘機推平。”宛水街道辦村民沈立成説。

　　“當天我們也有30多村民趕到地裏，因為他們人太多，我們沒有辦法。”沈立成説，當日很多村民還不知道，這些人是要幹什麼，事後才得知被佔用的土地是用來建蓋宣威市第一人民醫院，“老醫院要搬遷過來”。

　　沈立成告訴記者，為了宣威市第一人民醫院的搬遷選址，在2010年8月份時，市上施工隊伍就已經在原宣威倒閉的磷肥廠廠址處動工。“當時也開了挖機過去，但遭到原磷肥廠職工的阻止，他們被迫停工。之後市上才臨時打主意把醫院新地塊選到這裡來，所以很多村民不知情。”

　　沈立成介紹説，宛水街道辦下被佔用的150畝田地，之前未獲得任何部門的審批，也未經過村民同意，都是“街道辦及上面擅自做主。2010年12月17日，宣威市上才把這塊土地上報。2010年12月27日被審批下來。”

　　村民 “兩個街道辦30余人遭關押”

　　據了解，宣威市上述三項目的用地規劃，致使虹橋、宛水兩街道辦上千戶村民的用地遭到影響。村民們介紹，兩個街道辦數百農戶的耕地全部被佔完，絕大多數村民未獲得相應的補償。

　　沈立成告訴記者，虹橋街道辦拿到土地補償款的村民有一部分，但多是“被強迫的”，一些村民害怕被報復才簽字領取了土地補償款，也有一部分村民是村組長代簽字後，將一份打款的存摺直接送到家裏，“管你要不要”。

　　沈立成説，街道辦每畝土地只補償3.3萬元，而市裏規定的標準是每畝土地4.2萬元。而與土地一同被摧毀的大棚、蔬菜、糧食等作物，村民們表示，大多數農戶沒有拿到補償。此外，多數村民表示，土地被佔用之前，也未經過丈量。

　　一年來，為了拿回土地，呂國定一家6人，除其女兒外，其餘5人均被關押了15天。

　　2011年9月16日，淩晨3時許，呂國定等兩個街道辦的6人再次準備從宣威火車出發，去反映土地被佔情況，但他們還是遭到派出所的攔截。

　　當時，呂國定跑了，而其餘5人均被控制住。之後趙雲學、沈立成被放了，但呂召義、趙光良、呂金佐被關押到宣威看守所。對於呂召義、趙光良、呂金佐三人被關押，村民説，警方的解釋是，其三人在8月份堵路和襲警，派出所以其妨害公務和襲警為由，將其關押。而村民們則表示，他們三人是為了阻止街道辦大隊人馬推地。2011年9月17日，呂金平、劉佩芝去要被關押的三人時，也被關押起來。記者採訪的當日(9月22日)，五人仍被關在看守所。

　　9月23日，呂召義、趙光良、呂金佐、呂金平4人被放回，但劉佩芝仍被關押。對此，村民們表示，目前其四人雖然被放回來，但仍處於“取保候審”之下。村民們稱，為了反映被佔土地及相關補償款問題，兩個街道辦至少有30余人先後遭到關押，關押時間在8-10天不等。

　　稱是“違法佔地”，兩級部門叫停

　　在宣威市宣天公路兩旁，可以看到在建的宣威市第一人民醫院新大樓和處於停工狀態的月牙湖小區、宣威雲河汽車機電産業園三大項目。據村民自行統計的數據顯示，三個項目所佔用的土地共達1.13萬畝。

　　如今這片土地四週已被磚墻圈起，村民告訴記者，這些耕地自被圈起來後，就荒蕪著。

　　“月牙湖新村”對面的售樓中心內展示著整個小區規劃建設的沙盤，其中大部分土地被規劃成別墅區。

　　2010年12月7日，宣威市國土資源局下達了通知，要求“立即停止違法佔地行為，恢復耕種條件”。但虹橋街道辦和宣威市美侖建設開發公司(下稱“美倫公司”)並未執行。2010年12月10日、12月16日，曲靖市國土資源局再次下發通知，要求宣威市“立即採取措施依法查處”，責令虹橋街道辦和美侖公司“立即停止違法用地行為，恢復土地原貌”。2011年4月29日，宣威市國土資源局下達《國土資源行政處罰決定書》，對美侖公司處以“每平方米10元”的罰款。2011年6月19日，宣威市紀委也下發通知，稱月牙湖小區的這片土地並未取得合法用地手續，屬於私自破壞農民青苗、損毀耕地行為，同時對虹橋街道辦黨工委書記蘇文方進行了通報批評。但是，日前記者向“月牙湖新村”售樓中心了解時，一工作人員告訴記者。“月牙湖新村的建蓋，將會在三四個月後，再次動工。”她説，目前美侖公司“已獲得土地使用證，但還有兩三個證沒有辦下來”。

　　就小區的佔地面積情況，記者從該人士處了解到，小區的建蓋面積是200畝。此前相關部門對小區用地的批示為，其違法用地92.7畝，而據村民的統計，該處地塊實際被佔面積為1000多畝。

　　宣威宣天公路另一邊的建設項目是宣威雲河汽車機電産業園，目前並未施工。據一知情人士透露，汽車園的用地審批也不明確。

　　針對汽車産業園的用地審批情況，記者向宣威市市委相關部門了解時，相關人士告訴記者，這一情況不了解，需報請相關領導批示後進行調查。在提到村民土地被佔用後未獲得補償，她表示，這些也將會作進一步調查，“但調查結果兩三天出不來。”

　　“復耕”土地再次被指“表面功夫”

　　據記者了解，上述違法佔用的土地被督促復耕，但復耕只是一種表象，復耕後的土地也未真正返還到村民的手裏。

　　村民趙光策帶領記者實地調查了一片“復耕”的土地，只見一條硬化的水泥路面上，不知何時被人拉來大堆的紅土並攤開鋪在路面上，遠看去確實像是一片“正常”的紅土地。“下面是水泥，植物的根也扎不下去，這怎麼復耕？”趙光策戲稱這片表面復耕工程為“貓蓋屎”(編者注：意指自欺欺人，只做表面功夫)。 “誰敢去復耕？”村民呂國定稱，雖然已宣佈了“復耕”的決定，“有些膽子大的人時不時扛著農具進去種地，但是會被打出來。”

　　在“月牙湖新村”中，記者還看到大片亂石密布、雜草叢生的土地上，歪歪斜斜地種著幾株小樹苗，樹苗隨手就可被人輕鬆拔起，根部還套著黑色的塑料袋。“這就是街道辦做給上級看的‘復耕’。”此外，荒地上還稀稀落落“頑強”挺立著幾片玉米地，作物長勢都已蔫癟，“土地已沒有多少肥力，也種不出什麼糧食。”