新華網北京10月24日電（記者侯雪靜、何雨欣）國務院日前發佈關於加強環境保護重點工作的意見，明確提出實施有利於環境保護的經濟政策，積極推進環境稅稅費改革，研究開徵環境保護稅。

　　這一意見出臺，意味著環境稅稅費改革正式提上日程，並將在“十二五”時期取得實質性進展。專家認為，意見有利於拓寬環保資金籌措渠道、理順環境稅稅費體系，但短期內企業稅負不會有明顯變化。

　　節能減排形勢嚴峻呼喚環境稅及早出臺

　　環境稅屬於流轉稅，也有人稱之為“生態稅”，是把環境污染和生態破壞的社會成本，內化到生産成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環境資源的一种經濟手段。

　　稅務總局稅務研究所研究員張培森介紹，環境稅是一個籠統的概念，包含了一系列稅種。將一種稅定義為環境稅並不是根據稅種的名稱，也不考慮該稅種的起始目的，而是根據這種稅是否具有實際和潛在的環保影響。

　　據了解，國際上，發達國家徵收的環境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等5種。

　　“中國目前沒有專門的環境稅。能夠直接和間接保護環境和生態的稅收都可以算作環境稅。”張培森表示。按照這一標準，我國近年來出臺的一系列相關稅收，如資源稅、消費稅、車船稅等都可以納入環境稅的範疇。“以及各地區根據當地情況，開徵的與保護環境相關的稅費都可以納入環境稅的範疇，開徵環境稅是一項複雜的系統工程。”張培森表示。

　　其實，我國在“十一五”時期就醞釀出臺環境稅費改革，但由於具體推行需要考慮內外部經濟環境、企業承受能力和各部門相協調等多種因素，而一直停留在理論層面。“此次意見將環境稅稅費改革正式提上日程，主要是由於我國當前節能減排形勢嚴峻。”財政部財科所副所長白景明表示。