雙城市是黑龍江省養牛第一大市，多年來，這個市每日所産的1200噸鮮奶被世界知名企業瑞士雀巢集團旗下的乳業企業——黑龍江雙城雀巢有限公司所壟斷。當地奶農卻普遍反映，這個知名企業在雙城剋扣奶農已成為公開秘密，其低成本經營模式引起當地群眾的不滿。

　　消失的一公斤奶

　　黑龍江省雙城市雙城鎮奶農老李擠完最後一頭牛的牛奶，用秤稱了一下兩桶奶的重量：共91.25公斤，去掉空桶的重量17公斤，凈重74．25公斤。記者跟隨老李的三輪車到雙城雀巢有限公司設在雙城鎮承旭村的奶站去送奶。

　　到了奶站，老李按奶站的要求，初步化驗了奶樣，把奶倒進奶站的空桶中，再拎上電子秤，電子秤的顯示屏朝著收奶人員，老李看不見。隨後收奶員把一張卡在連著電子秤的POS機上刷了一下，老李被告知此次交奶的重量是73公斤。

　　對“消失”的1．25公斤奶，老李平靜地接受了，他説已經習慣。不少奶農反映，雀巢公司剋扣奶農已延續多年，現已成為“公開秘密”。

　　萬龍鄉奮鬥村奶農趙永武告訴記者，雀巢公司剋扣奶農，多年來從未間斷過。平均一桶奶扣1公斤，有時候送一次奶要被扣3公斤，兩次奶扣6公斤。該村的奶農被扣急了，就不給雀巢公司交奶。“寧可殺牛也不給雀巢交奶。”趙永武説。

　　雙城市奶農還反映，雀巢公司還將“以質論價”變成剋扣奶農的手段。黑龍江省明文規定，鮮奶達到國家標準，就該按政府指導價付錢，但雀巢公司卻把鮮奶分四個等級收。比如三季度雀巢對外稱奶價是每公斤2．97元，其實奶農交的一等奶才能達到這個價格。如果是四等奶，連2．7元都達不到，而且出現四等奶的奶農，要承受一個月的低奶價。

　　對於把奶分成四個等級收奶一事，雙城雀巢有限公司奶源部負責人李祖安解釋稱：分等級是今年7月份以前的事，現在已不用這種方法了。

　　雙城市畜牧局副局長霍志宏説，2002年，政府對奶農反映強烈的有剋扣問題和不透明問題的奶站進行了整頓，一個奶站站長被判刑，幾個被撤了職。

　　鞏固的壟斷地位

　　除了剋扣斤兩、壓低等級，奶農們還反映，為了降低成本，雙城雀巢公司的奶站還長期堅持人工擠奶。

　　據了解，為減少生産環節污染，在農業部門推動下，全國都在大力推進機械化擠奶，黑龍江省也是機械化擠奶率相對較高的省份。但作為黑龍江省養牛第一大市，雙城市還沒有機械化榨奶站。

　　一位業內人士給記者算了一筆賬：雀巢公司所屬76個奶站，如果投資改造成機械化榨奶站，每個奶站至少得追加投資100萬元，76個奶站就是7600萬。

　　儘管遭遇種種投訴，雙城雀巢公司卻一直壟斷著雙城市每日所産的1200噸鮮奶。

　　雙城市奶農反映，在2010年黑龍江省實施鮮奶收購政府指導價之前，雀巢公司給奶農的收購價是最低的，有時才1．6元一公斤。政府還阻止奶農把奶賣給外地企業，並曾由公安、畜牧等多部門組成工作組四處攔截。

　　雙城市政府部門幫助雀巢壟斷奶源的主要原因，是雀巢的稅收支柱地位。據雙城市畜牧局介紹，雀巢公司歷來是雙城市的納稅大戶，2010年雙城總財政收入16．38億元，其中雀巢2．8億元。

　　但業內人士給記者算了一筆賬：鮮奶1公斤收購價比市場價低0．2元，雀巢收1噸鮮奶就節省200元，按一天收1000噸鮮奶計算，每天節省20萬元，一年節省7000多萬元。前幾年雀巢收奶每公斤比市場價低0．5元，那麼其每年給政府的稅收，幾乎全部來自奶農。

　　同時，雙城市政府還在雀巢公司擁有股份，雙城市前任市領導還是雙城雀巢公司的董事長。雙城市副市長文立恒告訴記者，雙城市政府佔雀巢2．99％的股份。

　　專家表示，雀巢利用給政府提供稅收和股份的方式綁架地方政府，壟斷奶源，剋扣奶農，低成本運營，不僅違背了市場規律，也破壞了中國乳業的正常秩序。地方政府為了稅收，甘當企業的“守財奴”，是明顯的行政錯位。