今年上半年，一家著名肉類企業的“瘦肉精”事件鬧得沸沸颺颺。這家企業在湖北武漢的分公司，卻沒有捲入其中。究其原因，武漢農業部門3年前就在市政府的支持下，向該公司派駐官方獸醫駐場檢疫和監測，不再單一依賴企業自檢，形成了企業自檢和政府監管的雙重質量安全控制機制。

　　近幾年，武漢市農産品質量安全收穫一張張亮麗的“成績單”：與2007年相比，蔬菜抽檢合格率由92.3%提高到今年初的97.5%，水産品抽檢合格率由95%提高到今年初的97.5%，畜産品抽檢合格率則由93.3%提高到今年初的100%。

　　餐桌安全大於天。湖北省委常委、武漢市委書記阮成發説，建設農産品放心城市，不僅提升了市民幸福指數，更增強了城市軟實力。在讓老百姓享盡口福的同時，武漢市農産品安全監管模式也因此聲名鵲起。

　　從生産到銷售全程監管

　　一輛輛滿載蔬菜的貨車，徐徐駛進武漢白沙洲農産品批發市場。司機在門崗前停住車，市場的檢測員迅即取樣，大約半小時，檢測結果就出來了。這道在批發市場設立的關卡，叫作“市場準入”。市場配備了20名檢測員，每天24小時對進場的蔬菜進行快速定性檢測。

　　白沙洲市場每天進貨量800萬公斤，包括300萬公斤蔬菜、200萬公斤水産品和300萬公斤冷鏈食品，承擔了武漢50%以上的農産品供應。這裡的安全檢測可謂“重兵把守、層層設防”。除了市場的自檢，市場所在地洪山區政府在這裡設立了安檢站，市級檢測機構也派出專人隨時抽檢樣品。如果説企業自檢是“菜菜過關”，那麼洪山區的檢測則是根據不同季節抽查重點品種。在剛剛過去的7、8、9三個月高溫季節，病蟲害多，農藥用量大，區裏就對小白菜、豆角等品種加大加密檢測，每天檢測近300個樣品。

　　每天早晨5時，當配送公司將蔬菜送到超市後，收貨員看見檢測單才能收貨；早上7時，超市檢測員對蔬菜進行再次檢測，然後將檢測小樣放在檢測臺，同時將檢測結果寫上公示牌。

　　在武漢，只要農産品進入市場，都必須在第一個環節實施質量安全檢測。這幾年，武漢市區兩級政府共投入2.93億元建立了全覆蓋的市、區兩級農産品質量安全監管機構。同時建立了市、區農産品質量安全檢測機構、農産品生産基地自檢機構、農産品經營單位自檢機構三層檢測體系；作為這個嚴密體系的觸角，750個農産品質量檢測室（點）遍佈城鄉，實現了農産品從生産到銷售的層層把關和全程監控。這個“兩級三層”監管網，被農業部譽為“武漢模式”向全國推廣。

　　構建高效的監管機制

　　“把市民的食品安全權益放在突出位置，是政府應盡之責。”武漢市市長唐良智説。

　　武漢市明確承諾由政府對農産品質量安全負總責，並強化了區級政府屬地管理責任。與眾不同的是，即使是沒有農産品生産基地的中心城區，也要履行農産品安全監管責任。為了把政府的監管責任落到實處，武漢市全面創新管理機制，建立了有效的法律監管和社會監督制度。

　　農産品安全監管涉及多個部門，武漢市加大協調，明確各部門之間以及市、區兩級政府的職責，從根本上改變了部門間爭利、推責的現象。以畜産品為例，市級農業部門重點監督源頭，對7個大型屠宰場和11個肉品批發市場實行巡迴檢測，對242個養殖小區實施監管；區級農業部門則對所有養殖企業、屠宰場、流通點進行監管，並進駐屠宰場跟蹤檢測。

　　在農業生産管理上，過去常常是生産與安全兩張皮。武漢市農業局從理順內部管理體制入手，對蔬菜、畜牧、水産三大類産品，實施生産管理與安全管理一肩挑，不扯皮、不推諉，責任明晰。

　　武漢市在國內率先將蔬菜農藥殘留納入法律監管。在2006年國家農産品質量安全法出臺前，武漢市人大即于2003年制訂了《武漢市蔬菜農藥殘留監督管理條例》。這個《條例》將10個高毒、高殘留農藥羅列出來，明令禁止使用。

　　監控和處置農産品安全事件，關鍵在快速反應。武漢市搭建了全市農産品質量安全監控信息平臺，實現了市、區農産品安全檢測數據自動實時採集、存儲和快速查詢，能隨時獲得各檢測位點農産品質量安全信息，政府部門不僅做到心中有數，而且可以及時查處不合格農産品。今年，武漢市在第一時間成功查處了涉及7省的非法銷售有毒有害飼料添加劑“豬重強”案件，切實維護了市民消費安全。

　　不斷改善農産品生産環境

　　在金水河邊的一大片菜地上，江夏區農業局副局長馮國民説，種菜先選地，有工業“三廢”污染的土地堅決不能種。測土種菜、嚴控農藥化肥等投入品，監控面源污染……這些措施使得生産環境逐步好轉，這裡的農産品不僅供應武漢，還走出了國門。

　　近幾年，工業“三廢”增加，給農業生産環境帶來了較大壓力。從優化農産品生産環境和科學調整農産品生産佈局著眼，武漢已基本完成農産品禁止生産區、限制生産區、適宜生産區的劃定。2008年開始，三環線以內禁止養殖畜禽，中心城區內的湖泊禁止人工水産品養殖。與此配套，武漢市啟動了中心城區“雙退”工作：2008年在全國率先退出珍珠養殖，2009年又實施了中心城區畜禽養殖和三環線以內湖泊水面圍（攔）網和網箱養殖的退出工程。全市共退出生豬13.8萬頭，家禽6萬隻；拆除珍珠養殖1.69萬畝、“三網”養殖43.5萬畝。

　　農産品安全生産最難之處，在於分散生産難以監管。武漢市以提高社會化生産為主線，大力推動農産品生産方式的轉變。從2003年開始全市大規模建設現代化畜禽養殖小區，政府採取“以獎代補”方式鼓勵、引導社會力量投入，截至去年底，武漢市發展畜禽養殖小區242個，畜禽規模化養殖比例達70%以上，為加強集中監管奠定了良好基礎。

　　近年來，全市蔬菜與水産品的標準化生産有了跨越式發展，農業專業合作社由120多家增加到1159家，蔬菜標準化生産面積由30多萬畝擴展到80萬畝，標準化生産率達到60%。

　　政府不斷強化“綠色、有機”生産理念，大力發展循環農業。截至目前，全市共建設48個農業循環經濟示範點，面積達到40萬畝。採用“豬—沼—菜（茶、果、魚、稻）”循環農業模式的示範家庭農場123戶，輻射面積1萬多畝。通過推廣測土配方施肥技術，全市300萬畝耕地畝均減少化肥1至1.8公斤，有機肥施用量逐年增加，物理及生物防治技術也得到大力推廣，全市無公害農産品、綠色食品、有機食品總數超過600個。