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調查指縣處級領導幹部案頭工作為主 現場工作少

發佈時間:2011年10月19日 07:57 | 進入復興論壇 | 來源:錢江晚報


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  中國社科院政治學研究所于2010年組成課題組展開了一項“縣處級領導幹部日常工作生活觀察”的研究,選取樣本,跟蹤觀察,首次以科學方法描述出了我國縣處級領導幹部日常工作生活的一般狀況,對於這一層級領導幹部的工作強度和工作方式有了一個比較清晰準確的了解。

  在對觀察的數據進行統計和研究後,有幾項有意思的發現。

  工作強度較大,“一把手”尤甚

  統計顯示,觀察對象總體平均每工作日工作時間為9個半小時,超過了國家法定時長,與社會上對幹部工作強度的一般印象比較吻合。特別是黨政“一把手”工作時間更長、負擔更重。書記、市長周工作時長平均為55.08小時,平均每工作日為11小時。

  “案頭”工作多,“現場”工作少

  觀察發現,領導幹部的工作方式多以室內工作、案頭工作為主,而下基層、到現場調查研究相對較少。

  通過比較還發現,職位越高的幹部,與群眾打交道的時間似乎越短。黨委常委每週用於走訪慰問的時間平均為 0.44小時,明顯少於其他非黨委常委領導幹部的 0.81小時。黨委常委周均走訪慰問次數為0.27次,也明顯少於其他非常委領導幹部的0.56次。與此形成對照的是,領導幹部用於“陪同上級領導或本行政區域外的來訪人員視察調研、參觀考察等接待活動方面”的時間佔到周工作總用時的9%。職位越高的幹部用於陪同的時間越長,黨政“一把手”周均陪同時間為 6.25小時,明顯多於其他領導幹部的3.93小時;常委周均陪同時間為4.80小時,多於其他非常委領導幹部的3.25小時。

  幹部之間差異明顯

  我國基本國情之一是:國家大,發展不平衡,地區差異大。這樣的國情在縣處級領導日常工作生活中也有所體現。觀察發現,在全國的東西南北所選擇的不同市縣,因經濟社會發展水平、地區文化等方面的差異,領導幹部的工作生活狀況及特點也呈現出了一定的差別。此外,同一地幹部之間,常委與非常委之間、中共黨員領導幹部與非中共黨員領導幹部之間,以及男性領導幹部與女性領導幹部之間都存在一定差異。

  1、中共領導幹部比非中共領導幹部忙。

  2、工作時間東西部長,中部短。

  3、中部幹部學習時間多。

  4、學歷、職位越高越少閒暇。

  5、男幹部“不顧家”,女幹部奉獻多。男性領導幹部因工作繁忙用於陪伴家人的時間很少,而女性領導幹部付出的更多。她們除去要全心投入工作外,還要擠出時間做家務、撫育孩子、贍養老人。

  領導幹部隊伍結構比較理想

  此次觀察研究還發現,所觀察的縣處級領導幹部隊伍呈現出高學歷、年輕化的態勢。這次觀察的162名幹部中,研究生學歷有40人(佔總數的24.7%),大學學歷有108人(佔66.7%),高中及以下學歷有14人(佔8.6%),平均年齡46.29歲。其中男性140人(佔總數86.4%),女性22人(佔 13.6%);漢族 155人(佔總數95.7%),少數民族7人(佔4.3%)。這些數據表明,領導幹部隊伍無論是學歷結構還是年齡、性別以及民族結構都比較均衡。