昨日，第十二屆全國中小企業信用擔保機構負責人聯席會議在溫州召開。浙江省中小企業局副局長高劍明（左二）、工信部中小企業司巡視員狄娜（左四）、溫州市副市長周少政（右一）等嘉賓參加大會開幕式。

　　近期發生的溫州老闆“跑路”引發各方對中小企業生存狀況的高度關注，同時也將企業資金鏈上的銀行和擔保機構等推上了風口浪尖。在此背景下，昨日，在溫州舉行的全國中小企業信用擔保機構負責人聯席會議備受矚目。溫州市信用擔保協會會長郭炳鈔當日在會上表示，“溫州出現的金融危機是信用危機，目前最困難的時期已經過去。”

　　此外，溫州市副市長周少政昨日在會上表示，溫州經濟基本面良好。

　　溫州新增擔保總額64億元

　　溫州市信用擔保協會會長郭炳鈔介紹，擔保機構受到這次借貸風波影響最大的是在9月份，那時大家人心惶惶，缺乏信心。“9月溫州確實很緊張，但9月底溫州市緊急召開應對工作會議出臺救市文件，市政府還分別成立了企業組、金融組、維穩組、宣傳組四個工作組應對危機。政府推出的系列行動和銀行的支持，給了市場一個很強烈的信號，現在大家都抱團自救。現在比9月份好多了，人心穩定了，信心提升了，大家開始積極自救，最困難的時期應該已經過去。”

　　郭炳鈔認為，目前溫州出現的金融危機是信用危機，個別擔保機構也出現問題，但問題不大，目前溫州出現的民間借貸危機已經趨於穩定。

　　浙江省中小企業局副局長高劍明當日在全國中小企業信用擔保機構負責人聯席會議上透露，截至2011年6月底，溫州市46家融資性擔保機構在保餘額突破100億元，1至6月份新增擔保總額64億元，同比增長75%。浙江省擔保機構資本金達355億，戶均資本金589萬元，擔保數額450億以上，全年擔保總額預計超過800億。浙江省一億以上規模的擔保機構已達99家。

　　此外，溫州市副市長周少政昨日在會上表示，溫州經濟基本面良好。他介紹，上半年溫州GDP增速達10%。1-8月份固定資産投資增長超過100%，消費品零售總額增長26.9%。

　　“銀行結構不合理促發民間借貸”

　　中小企業融資困難是長期困擾中小企業發展的瓶頸，在這種情況下，中小企業信用擔保機構為主體的擔保行業從1999年開始試點。溫州擔保行業則經歷了10年的發展。

　　郭炳鈔昨日介紹，溫州有近14萬家中小企業，佔了全市企業總數的99%，貢獻了96%的工業産值，上繳了75%的稅收並解決了80%的就業人口。而目前融資難卻同樣是溫州中小企業面臨的最大困局。而活躍的民間資本在此次溫州危機中備受詬病，被認為是壓死駱駝的最後一根稻草。

　　郭炳鈔引用有關數據稱，國內中小企業融資需求佔到了80%以上，而在溫州需求的比例更高。但在現行金融體制下，融資難的問題卻始終難以得到有效解決，就融資渠道而言，中小企業通過上市、發債等直接融資的佔比不足2%，銀行融資仍佔98%，實際上中小企業對銀行的依存度仍然巨大。

　　昨日，郭炳鈔指出，我國銀行結構不合理，風險約束增強導致“惜貸”行為，信用擔保體系不健全以及中小企業直接融資渠道不暢導致中小企業融資困難。這便促使中小企業轉向非正規渠道的民間借貸。與此同時，溫州富餘的民間資金積累與狹隘的資産增值渠道推動了民間借貸進一步活躍。

　　國有和民營擔保機構地位不對等

　　昨日參會的工信部中小企業司巡視員狄娜指出，“有些擔保機構熱衷於擔保主業外的高風險、高收益活動，存在一些合規性和信用風險。”目前部分中小企業信用擔保機構貨幣資本佔比小，以不能變現的土地、不動産、機器設備作為註冊資本，有的非法抽逃資本，影響了擔保機構的擔保能力。

　　此外，還有一些中小企業信用擔保機構仍然熱衷於從事拆借、搭橋貸款、高風險投資等，加大了機構自身的經營風險。有些中小企業信用擔保機構高比例收取企業保證金，甚至涉嫌非法吸存、非法集資行為，干擾了中小企業信用擔保機構的有序發展。

　　湖南省擔保協會副會長袁興國對記者表示，擔保機構分為國有和民營兩種，國有擔保機構是財政出資，民營有高的融資成本，需要考慮給股東分紅。國有銀行又喜歡與國有擔保機構合作，所以國有與民營處於不對等的地位。因此，民營擔保機構有些會將資金放給高利貸，搞點投資，再做點擔保。

　　■ 溫州擔保行業大事記

　　●2001年

　　溫州市首家中小企業信用擔保機構成立。

　　●2003年

　　在工商管理部門登記註冊的各類擔保機構共10家。

　　●2004年

　　《溫州市中小企業信用擔保財政扶持資金使用管理暫行辦法》正式頒布。

　　●2005年

　　《中共溫州市委、溫州市人民政府關於進一步促進非公有制經濟發展的若干意見》正式頒布。

　　●2006年

　　在工商管理部門登記註冊的各類擔保機構172家。

　　●2007年

　　溫州市信用擔保行業協會成立。

　　●2008年

　　信用擔保行業從業人員資格認證培訓班開班。

　　●2009年

　　發改委、人民銀行、銀監會在溫州召開中小金融機構和民間融資座談會。

　　浙江首家民資擔保集團——中安擔保集團成立。

　　●2010年

　　全國首個區域融資擔保專業研究機構—溫州融資擔保研究中心成立。

　　●2011年

　　浙江中興擔保有限公司獲頒溫州市首張“融資性擔保機構許可證”。

　　溫州首批46家擔保機構獲融資性擔保機構經營許可證。