“史上最短命樓市新政策”釋放什麼信號？——廣東佛山限購“鬆綁”背後

　　廣東佛山市“限購鬆綁令”，頗具戲劇性色彩：上午11時49分正式發佈，當天深夜23時24分宣佈暫緩執行，“存活”時間不足12小時，被網民們稱為“史上最短命樓市新政策”。

　　這一樓市新政策，讓佛山成為全國第一個明確放鬆限購政策的城市，引發廣泛關注。專家認為，當前樓市拐點尚未到來，房地産商與政策調控的博弈進入最微妙時期，政府的宏觀調控不應半途而廢。

　　知錯能改，還是迫於壓力？

　　傳説中的“朝令夕改”，在佛山變成現實。10月11日上午，佛山市住建局通過官方網站發佈《關於進一步加強我市房地産市場調控有關問題的通知》，稱佛山本市居民家庭在現行限購政策上可增購一套7500元／平方米以下的住房，已辦理房地産權證超過5年(含)的住房産權轉移，不納入限購範圍。這一通知被外界解讀為“限購鬆綁令”。

　　然而，當天深夜卻發生了戲劇性一幕：佛山市住建局緊急宣佈當日上午發佈的《關於進一步加強我市房地産市場調控有關問題的通知》暫緩執行。

　　佛山“限購鬆綁令”一齣，立即引發軒然大波。

　　記者發現，網民和輿論界大多持批評態度，認為這是“政府土地財政吃緊、房産商施壓”的結果。與之對照鮮明的是，佛山“樓市新政策”卻受到房地産開發商的熱烈追捧，知名地産商潘石屹在其微博上透露，“住宅開發商的股票都大漲，最多的漲了14%。”

　　中國指數研究院副院長陳晟表示，佛山市此次出臺的“限購令”調整政策本身並無太大問題，但在樓市調控的大背景下，佛山有關部門對此時出臺這一政策的影響可能估計不足，而出臺半天就緊急叫停，很可能是受到了來自內部的壓力，説明相關主管部門對當前樓市宏觀調控的艱巨性和嚴峻性，有著冷靜清醒的判斷。

　　一位業內人士表示，儘管出了個“史上最短命樓市新政策”的尷尬，但畢竟地方政府知錯能改，這是好事。

　　政策自我調整，還是利益深度博弈？

　　佛山市住建局12日在向記者提供的書面材料中稱，11日上午發佈的樓市新政策，“在現行住房限購政策框架下進行完善和補充，是為確保完成我市全年房價控制目標而制定的”。

　　佛山出臺“限購鬆綁令”，有不得已而為之的苦衷，主要是投資客外流。業內人士分析説，佛山是廣東省最早也是唯一執行住房限購政策的地級市，同時也是全國最先出臺限購政策的二線城市之一，但問題是，同樣是地級市“我限你不限”，實行限購的地方政府明顯吃虧。

　　今年“五一”期間，記者就廣東限購與非限購城市的樓市展開對比，發現大量廣州、佛山的投資和自住需求流向中山、惠州等非限購城市，導致中山、江門等地多個樓盤達到開盤當天銷售8至9成，江門某樓盤甚至出現7成客戶來自佛山的局面。

　　但從更深層解讀，這呈現出中央、地方和房産商之間的利益深度博弈。政經專家金心異説，在嚴格的限購政策下，全國樓市“金九銀十”的風光不再，將房地産當做支柱産業和第二財政的一些地方政府開始坐不住了。如今的樓市，雖然並未出現房價實質下降，但成交量的萎縮及隨之可能出現的開發商資金鏈斷裂壓力，無疑已成為開發商和個別地方官員談論的重要話題。

　　記者了解到，特別是像佛山這樣執行限購政策最早的二線城市，則出現了房地産市場萎縮、土地出讓金減少情況，實際上影響到了地方財政收入。以禪城區為例，該區上半年唯一收入下降的稅種就是契稅收入，減少2494萬元，同比下降13.3%。而2010年契稅收入約佔禪城區地方財政一般預算收入的16.5%，在各項稅收中佔比最高。

　　一些業內人士分析，由於地方財政收入嚴重依賴土地出讓和相關稅收，使得地方對出臺限制措施往往並非心甘情願，一直存在博弈現象。

　　宏觀調控“向左”，還是“向右”？

　　陳晟表示，住建部曾表示在年底將重新評估限購、限價政策，如今年底將近，不排除佛山的限購鬆綁一旦成功，會帶來其他城市連鎖效應的可能。

　　這種擔憂並非空穴來風。自從限購政策擴大、樓市交易持續走低以來，馬鞍山、海口、三亞等城市都傳出了放鬆限購的消息。而此次佛山則修改了限購令的範圍，其可能引發的效應自然受到業內外的密切關注。

　　無論是提供補貼還是直接鬆綁限購，實際上都顯示了地方政府“軟執行”的抗拒心態。正如一些市場分析人士所言，當前調控正進入關鍵時期，一方面成交量低迷、購房者觀望，另一方面是資金鏈緊繃只剩下“褲衩”的開發商硬扛不降價。正當樓市價格即將出現轉折時，一些地方政府卻先扛不住出來“救市”，可能會影響到整體調控的效果。

　　有業內人士表示，對一些地方政府為了經濟利益而執行政策走樣的情況，應該引起有關部門高度重視，並及時採取相應對策，防止發生連鎖反應。

　　在這一背景下，佛山的放鬆限購被叫停有其積極意義。“這體現了中央調控房價的決心，限購政策至少將持續到年底。”陳晟説。 (記者劉大江、烏夢達)