黨的十六大以來，按照中央的統一部署和要求，各地各部門深入貫徹科學發展觀，解放思想、開拓創新、紮實工作，推進文化體制改革取得重大進展和豐碩成果，進一步解放和發展了文化生産力，文化事業和文化産業空前繁榮，探索走出一條中國特色社會主義文化發展新路，開創了文化建設新局面。

　　隨著改革的深入推進，文化建設各個層面和各個環節都發生了深刻變化：人們的思想觀念發生明顯變化，符合科學發展觀要求的新的文化發展理念逐步確立；制約文化科學發展的深層次矛盾和問題逐步破解，有利於文化大發展大繁榮的體制機制初步建立；文化發展的思路日益清晰，文化事業與文化産業發展的政策逐步完善，“兩手抓、兩加強”的文化發展格局逐步形成……

　　把推動經營性文化單位轉企改製作為中心環節　著力培育新型文化市場主體

　　經營性文化單位轉企改製作為文化體制改革的中心環節，是衡量改革是否取得實質性進展的重要標誌。在改革實踐中，按照“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，積極推進經營性文化單位轉企改制，國有文化單位市場主體缺失的狀況得到明顯改善。

　　——明確轉企改制範圍，把文化單位分成公益性和經營性兩大類，出版、發行、影視、演藝、廣電網絡、新聞網站、非時政類報刊等經營性文化單位，逐步轉制為企業。

　　——完善改革的配套政策，對轉企職工社保銜接實行“老人老辦法、新人新辦法、中人過渡法”，對轉制單位原有財政投入一定時間內保持不變，並減免所得稅等。特別是針對國有藝術表演團體大多歷史包袱重、適應市場條件差的實際，在改革中出臺了許多特殊政策措施，“扶上馬、送一程”。

　　截至今年上半年，全國共登出經營性文化事業單位4千多家，核銷事業編制18萬個以上。出版發行、影視製作等領域改革任務基本完成，應轉制的419家地方出版單位已完成402家，應轉制的2412家發行單位全面完成改革任務；29家電影製片廠已完成27家，地方362家電影公司已完成327家，460家電影院已完成411家，廣電系統內需轉制的57家電視劇製作機構已完成52家，38家省級黨報黨刊發行機構已完成32家。此外，國有文藝院團、非時政類報刊社改革取得積極進展，2118家國有文藝院團中已有590家完成轉制，地方3000多家非時政類報刊出版單位已有595家完成轉制。

　　國有文藝院團改革：不是“甩包袱”而是“創新路”

　　2010年，北京市全市82家營業性演出場所共演出近2萬場，實現演出收入10.9億元；北京兒藝、北京歌舞劇院、中國木偶劇團、中國雜技團等四家轉制院團演出場次比轉制前翻了一番多，營業收入比轉制前增加了兩倍多……

　　這是全國政協教科文衛體委員會副主任胡振民在不久前的“深化文化體制改革、推動文化大發展大繁榮”參觀考察活動中了解到的。對考察中的所見所聞，他感觸很深：“北京市的文化改革發展，不僅經濟效益喜人，而且出人才、出精品，社會效益也十分顯著，改革積累了豐富的經驗，難能可貴。”

　　北京市這幾家院團的新面貌可謂全國文藝院團體制改革成果的縮影。江蘇、安徽、陜西、河北四省已基本完成國有文藝院團改革任務。山西、遼寧有60%的國有文藝院團完成轉企改制，寧夏完成省級國有文藝院團轉企改制任務。

　　通過體制機制創新，國有文藝院團增強了內部活力和發展動力，實現了社會效益與經濟效益“雙豐收”。河北大廠評劇歌舞團整體轉制為國有獨資有限責任公司，建立現代企業制度，促進了藝術生産力新的解放，固定資産達到1000萬元；遼寧省營口市藝術劇院有限責任公司掛牌後，4個月的演出收入比改革前全年總收入還多110%；江蘇昆劇院轉企轉制後，新版昆劇《1699桃花扇》一炮打響，在全國巡迴演出，備受年輕人的追捧，一場戲將崑曲變成了一座“流動的博物館”。

　　一些地區將轉企改制與資源重組結合起來，紛紛組建演藝集團公司，積極打造區域性龍頭演藝企業。截至目前，全國已組建50多家演藝集團公司，演藝企業規模不斷擴大、實力不斷增強、産業鏈不斷延伸、市場開拓能力不斷提升。這不僅擴大了國有文藝院團的市場佔有率，而且為演藝産業健康有序的發展起到了引領和示範作用。

　　為切實推動國有文藝院團改革，一些地方加大了對轉制院團的財政投入和政策扶持力度。北京、河北、山西、遼寧、四川、江蘇、安徽、重慶、陜西、雲南等省市分別出臺扶持院團改革發展的保障政策。江蘇省級財政每年安排1000萬元專項資金，用於解決省直院團轉制後的退休人員事企待遇差問題。河北省級財政每年撥款1000萬元用作藝術精品生産專項基金，通過演出補貼、政府採購等形式扶持院團走向市場。

　　一大批民營院團，緊緊抓住文化體制改革機遇，不斷發展壯大，煥發出蓬勃生機。天津市劉榮升京劇團挖掘整理優秀傳統劇目，堅持在中小劇場低票價演出，在服務基層、服務群眾中迸發新的生機；山西清徐嫦娥文化藝術有限公司堅持面向農村、服務農民，年演出1500余場，年收入近千萬元；河南小皇后豫劇團成立18年來，演出近萬場，觀眾達數千萬人次。

　　改革不是“甩包袱”，而是“創新路”，文藝院團以改革實踐向社會傳遞出這樣一個啟示：轉企改制不是政府不管了，而是要堅持面向群眾、面向基層、面向農村、面向市場，遵循藝術規律與市場規律，改革管理體制和運營機制，切實把演藝業發展的主體培育好、結構調整好、環境營造好，激發文藝院團內在發展活力，不斷提高創作、生産、演出的水平。