如此評比？！“百強縣”榜單驚現17個“國貧縣”

　　新華網北京10月10日電（“新華視點”記者）近日，一個名為“中郡縣域經濟研究所”的機構在各大媒體公佈第十一屆“全國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)”“中國中部百強縣(市)”“中國西部百強縣(市)”等評比榜單，其中竟出現17個國家級貧困縣，引發公眾的關注和質疑。

　　“國貧縣”果真變“強大”？“百強縣”榜單如何出爐？評比活動有無玄機？新華社“新華視點”記者就此展開調查。

　　“國貧縣”竟入圍“百強縣”？

　　記者對照國務院扶貧辦“新時期592個國家扶貧開發工作重點縣名單”發現，在“中郡所”今年發佈的“百強縣”榜單中，竟有17個屬於“國貧縣”。其中，陜西府谷縣等3個“國貧縣”入圍“全國百強縣（市）”，河南固始、重慶開縣等14個“國貧縣”進入“中部百強縣(市)”“西部百強縣(市)”榜單。

　　記者驅車趕往“西部百強縣”之一的開縣發現，這裡的貧困情況觸目驚心：北部山區一些村民的土墻房在秋雨沖刷下，有的已經出現垮塌，有的積水、漏水嚴重。苦草灣村等幾個大村的平均海拔都超1600米，村民吃水難，仍靠自掘水池積雨水過活。由於公路不通，學生只能走路或騎馬上學。

　　當得知開縣入選“西部百強縣”的消息，開縣統計局一位基層幹部直呼這是笑話：“開縣現有112個市級貧困村，佔總數的1/4，貧困人口14.2萬人。”

　　入圍“中部百強縣”的河南省固始縣既是“國貧縣”，也是河南省人口大縣，人口約170萬人。2010年本級財政收入4.3億元，支出約25億元，差額部分依賴中央財政轉移支付。

　　固始縣財政局黨委書記董平對該縣入圍“中部百強縣”非常不解：“我縣本級財政收入只能保證全縣教師工資，如果沒有中央轉移支付，我們連公務員工資都保證不了，更別談其他發展了。”

　　“百強縣”評選科學性、權威性受質疑

　　“中郡所”究竟是個什麼樣的機構？“新華視點”記者調查發現，自稱“中國縣域經濟第一所”的“中郡所”並沒有在民政部註冊。北京市工商部門提供的資料顯示，該所其實是一家普通公司，工商註冊全稱是“北京中郡縣域經濟諮詢所”，而非對外宣稱的“研究所”，註冊時間是1998年，註冊資本僅10萬元。

　　據了解，從1991年開始，國家統計局主持發佈“全國縣市社會經濟綜合指數前100名評比”簡稱“全國百強縣評比”。2007年，該評比中止。而“中郡所”仍然舉辦“百強縣評比”，與原先官方評比極易混淆，致使不少縣市誤以為這是有關部門的評比而上當。

　　統計部門的一些專業人士對“中郡所”的統計、評比資質提出質疑。重慶綦江縣統計局局長解朝華説，去年“中郡所”從北京發傳真、打電話，要求我們提供統計數據以供“百強縣”評比。“我回絕了，一是統計數據有保密規定，不能隨便提供；二是現在社會上各種評比太多，真假難辨。”

　　固始縣統計局核算股股長胡國春對該評比的科學性、嚴謹性表示懷疑：“‘中郡所’傳來的定評表格包括‘科學發展指數’等30項指標，提法很業餘，很難反映縣域經濟發展實際情況。”

　　“中郡所”官網顯示，“百強縣（市）評比”從2006年第六屆開始，首次出現並列第一，此後並列名次不斷疊加；在2008年至2011年的榜單中，所謂的“百強”名單均被塞進一百二三十個縣市。

　　在位於北京海淀區酈城工作區“中郡所”總部，記者見到所長劉福剛。劉得知後邊把記者往樓下拽，邊推説自己不是“劉福剛”。記者隨即拿出網上發表其演講圖片當場指認後，劉不得不承認。面對“百強縣評比是否收費”等提問，劉福剛邊拍記者後背邊説：“咱別報道行不？等這事兒風頭一過，我請你喝酒！”

　　拉大旗”搞評比為何“長盛不衰”？

　　固始縣統計局一位幹部説，“中郡所”每年都邀請該縣加入評比，“但同時他們要求我們購買數十套標價380元的《縣域經濟年鑒》。我們辦公經費都緊張，哪有錢買書？”

　　記者隨後致電“中郡所”工作人員朱先生。他透露説，有不少縣市希望提高自己在“百強縣”榜單的名次，這就需要合作收費。“‘中郡所’官網有‘縣域經濟論壇’‘縣委書記和縣長論壇’‘地市州盟’等多個欄目，平時會策劃專題報道，收費標準從幾千元到數萬元不等。”記者發現，不少縣市領導在這裡發表了署名文章。

　　“百強縣評比”之所以大行其道、愈演愈烈，與一些地方政府官員的政績需求不無關係。記者調查發現，在一些地方領導人的講話和報告中，“進入百強縣”成為考核的一項重要指標，已經上榜的“百強縣”則把“進位爭先”當作下階段任務。

　　“中郡所”官網顯示，在評比“百強縣”期間，該所多次召開研討會、發佈會，來自各地的眾多官員、權威專家到場。蘭州大學副教授黎春林認為，這增加了“百強縣評比”的迷惑性，使很多人誤認為是政府主辦的嚴肅評比。

　　“類似的評比活動，關鍵在於有沒有一套科學的評價指標，是否建立在嚴謹的統計調查的基礎上。如果懷著功利的目的，誰給好處就給誰排座次，這種評比就會失掉公信力。”北京大學社會發展研究所教授王文章説。