有兩個“浙江第一”，令寧波人自豪：2010年，寧波市區居民人均可支配收入超過3萬元，農民人均純收入超過1.1萬元，穩居浙江第一；寧波外來人口400萬，居浙江各市第一。

　　“富而有禮、樂而安居、居而思和，是寧波這些年孜孜追求的目標。因為社會和諧，吸引外地務工者紛至沓來；而外來務工者躬身寧波經濟建設，又進一步促進了寧波經濟的快速發展。”寧波市市委書記王輝忠説。

　　平等接納外來者

　　從社會保險、工資福利到孩子上學、鄰里關係，400萬外來者處處可享“同城待遇”

　　進入新世紀，“兩難境地”橫亙在寧波人面前：經濟快速發展，需要大量勞動力；而外來務工者紛紛涌入，又對社會治安造成衝擊。“勞動關係處理不好，發展經濟就是空話。”寧波市市長劉奇深有感觸。

　　解決勞動關係，從何入手？寧波瞄準薪酬問題。

　　慈溪市創造性地推出了勞資糾紛應急機制，市鎮兩級建立工資預付基金，有效地維護了職工權益。2006年，寧波對“慈溪經驗”完善提高，在全市範圍內系統實行工資集體協商制度。企業職工工資不再由老闆一個人説了算，專家調研行業內的每一道工序，定出工資標準，形成“企業協商談增長、行業協商談標準、區域協商談底線”的工資協商模式。由於號準了“脈”，令人頭疼的勞資糾紛得到了有效化解。

　　寧波人並未就此滿足，2007年又在全市推廣“和諧企業”創建。職工最關心的勞動合同簽訂、社會保險、工資收入成為評選的最大權重；職工滿意度測評在85分以下的企業，不得申報市級“和諧企業”。不僅如此，寧波還規定：無論産業扶持政策，還是稅收、貸款、能源利用、規劃用地等優惠政策，都與“和諧企業”這塊“金字招牌”挂鉤。

　　截至今年6月底，寧波52431家企業融入“和諧企業”的創建大潮，連續兩年，“和諧企業”利稅增幅保持在10%以上。“和諧企業”不斷涌現，讓企業和職工獲得雙贏。

　　在化解勞資矛盾的探索中，寧波慢慢形成了更深一層的理念：外來者建設寧波，已經成為城市發展不可缺少的一分子。寧波應該有寬闊胸懷，平等接納他們融入這個城市，共生共榮。

　　2006年4月，第一家“和諧促進會”在慈溪市坎墩街道五塘新村應運而生。五塘新村靠近慈溪工業區，全村本地人口600多，外來人口倒有3000多。“村民幾乎家家有房屋出租，家家房東、房客鬧得不可開交。我們疲於奔命調解，可摁下葫蘆浮起瓢。”村黨支部書記、和諧促進會會長胡華南説。

　　針對這個難題，村幹部對症下藥：增強外地人的歸屬感，讓外地人和本地人共同參與管理。於是，和諧促進會應運而生。籃球比賽、週末舞會、中秋賞月……在交流與融會中，新、老五塘人的心防放開了，矛盾隨之消于無形。

　　現在，全市外來人員100人以上的村和社區，都建有這樣的融合組織。和諧的社會氛圍，讓“新寧波人”有了強烈的歸屬感，去年初的“裁員潮”和今年初的“用工荒”，在寧波都沒有出現。

　　社會保險、工資支付、義務教育、落戶……隨著寧波提供越來越多的同城待遇，一個走在全國之先、深得民心的外來務工人員服務管理模式——“寧波模式”初步形成。

　　城鄉統籌共繁榮

　　企業對接農村，市民關心農民，實現從經濟到社會的全面均衡發展

　　隨著經濟快速發展，寧波人發現，貧富差距也開始拉大。如果經濟發展持續不均衡，將不可避免地導致社會失衡。敢為人先、富有開拓精神的寧波人又開始了探索——

　　新年上班第一天，來自江西的寧波五雲筆業有限公司務工人員程金、鄭連紅夫妻倆就搬進了“夫妻宿舍”，這間近20平方米的農居房，衛生間，電話、寬帶網絡等一應俱全。這一福利，是當地“村企結對”探索的新模式。

　　2006年初開始，“村企結對”在寧波大規模展開，5000多家有經濟實力的企業結對全市2000多個村，每個結對企業都拿出新農村建設計劃、村莊發展項目表，幫助結對村開發項目、修路建房、辦廠招工……“村企結對”大大推動了寧波城鄉統籌的進程。

　　“均衡發展，不僅體現在經濟指標上，更應該體現在我們的施政是否時時以民意為指揮棒、我們的發展成果是否為大多數群眾所共享。”寧波市委、市政府對此有清醒的認識。

　　2007年至今，寧波整合社工、社區幹部、村幹部、派駐幹部，擔任基層和諧促進員。17萬多名和諧促進員遍佈最基層的角角落落，第一時間了解群眾需求與矛盾，解決問題。

　　在醫療糾紛這樣的敏感領域，寧波設立專業調解機構，有專人調解，讓群眾心平氣順，多了溝通，少了衝突；海曙區、寧海縣的社情民意服務站，每天有街道幹部、黨代表、政協委員等“坐堂”，更快捷地為群眾解難題；鎮海區黨政機關全面進入網絡問政，定期網絡對話與發言，網上向政府部門反映問題，第一時間定有回復……

　　創新管理顯活力

　　支持社會組織發展，鼓勵市民積極參與，大量市場不願做、政府無力做的社會事務有了好“管家”

　　在寧波的盲人市民，也有“看”電影的幸福時光。一個名叫“光明電影院”的社會組織在每月第一個週六下午2時，由200輛出租車上門接送盲人市民，高校的共青團志願者們陪在身邊“講電影”。這個組織至今已經堅持服務3年多，非常受歡迎。

　　這些年，寧波市政府不斷創新服務和管理，和諧的社會環境産生了巨大向心力，市民自我管理熱情高漲，各類社會組織不斷涌現。

　　城管義工協會成立已經3年，從最初的114人，發展至今成員已逾3萬人。“我們的城市我們管”，秉持這一理念，越來越多市民來到這個平臺，清理臟亂差、勸導亂擺亂放的攤販，管交通，管秩序，自我管理下的城市越來越文明。

　　“社會組織承擔了大量市場不願做、政府無力做的社會事務，貼近更加多元的社會需求，成為政府推進社會管理的得力助手。”寧波市民政局副局長許義平説。

　　寧波市政府鼓勵這一新型組織良性發展。民政局每年配置100萬元，符合要求的社會組織可以申請扶持資金。這種購買服務機制，是寧波一大創新。著名的“81890”熱線運行已經10年，市民只要撥打這個電話，大到政策法規，小到問路查號，都能找到稱心的答覆。

　　目前，寧波登記備案的社會組織共有1.1萬多個。這些組織猶如不斷成長的健康細胞，填補社會運行中的各項服務管理的空白，讓社會肌體健康發展。

　　和諧家園情意濃

　　慷慨幫助他人，共創美好生活，愛在新老寧波人血脈裏不斷流淌

　　什麼是寧波的驕傲？龐大的隱名慈善捐贈群體肯定是其中之一。僅去年，寧波隱名捐款的就有380多人次。

　　“順其自然”是一名至今無人知道身份的慈善者。從1998年開始，“他”陸續為需要幫助的群眾和受災地區捐款過千萬；余姚的“豫遙”至今已經捐款100多萬元用於助學；新寧波人的雙胞胎孩子銘銘、輝輝是先天性耳聾，父母悲痛欲絕。但他們遇到了“鄭女士”，捐贈65萬元專門救助先天耳聾的孩子。銘銘、輝輝免費裝了耳蝸，重新聽到了世界的聲音……

　　2007年，寧波隱名捐款群體獲得全國十大社會公益之星集體獎。比獎項更重要的，是城市的慷慨和友愛，在新老寧波人血脈裏不斷流淌：來寧波的青海女教師羅蘭英身患白血病，2000多寧波人募捐60多萬元，讓她重拾生的希望；北侖區備碶村一間民居忽然失火，來自安徽的徐義勝衝進火海，救出兩個鄰家孩子，自己身上80％皮膚被燒傷……

　　3月，寧波組建了全國第一支外來務工人員志願總隊，2.1萬志願者正式註冊；在外來務工人員100人以上的村和社區，外來務工人員300人以上的企業，外來志願服務組織建成率今年底將100%全覆蓋。

　　“寧波真是個好地方，風氣好，墻門鄰居和和氣氣，治安好，再晚出門也放心，做個寧波人是福氣……”72歲的陸春芳阿婆這樣感慨！

　　當然，感覺到“福氣”的，決不是陸阿婆一個人，寧波下屬11個縣市區，全部連續5年獲評浙江平安市縣區；群眾安全感滿意率測評，每年都在95％以上。