中新網10月3日電 9月30日，有媒體報道稱，緬甸政府將擱置伊洛瓦底江(以下簡稱伊江)上遊密松電站建設，此消息引起國際國內媒體廣泛關注。帶著諸多問題，中新網記者採訪了中國電力投資集團公司總經理陸啟洲。

　　問：陸啟洲總經理，您好。最近，我們在媒體上注意到，緬甸政府將擱置興建密松水電站項目。中國電力投資集團公司(以下簡稱中電投集團)作為密松水電站投資主體，能不能告訴公眾，這到底是怎麼回事？

　　答：我也是在媒體上看到這個消息，感覺非常震驚。在這之前，緬方沒有就“擱置”意向向我們做過任何溝通。自2006年12月我公司與緬甸第一電力部簽署諒解備忘錄以來，一直本著相互尊重、互惠共贏的原則，與緬方成立了合資公司，嚴格遵循中、緬兩國法律法規，認真履行責任和義務，按照國際BOT項目運作模式推進工作。2009年3月，中、緬兩國政府簽署了《關於合作開發緬甸水電資源的框架協議》，明確支持中電投集團開發伊江上游水電項目。我們聘請了中國一流的水電設計院、科研單位、諮詢公司及權威專家，開展伊江上游水電項目的規劃、設計、專題研究、諮詢和監理工作。承擔伊江上遊流域規劃和密松電站設計工作的是長江委設計院，中國三峽工程的設計就是由他們完成的。在密松電站推進過程中，項目技術文件得到了權威機構的諮詢和審查，也通過了緬甸第一電力部組織的專家諮詢和審查。可以説，項目的報批核準、合資協議簽署、合資公司營業執照、投資許可、特許經營權狀和大法官意見書等法律文件均嚴格按照緬甸程序執行。目前，密松電站在兩國的法律支持性文件全部齊備。也就是説，由中電投集團負責開發建設包括密松電站在內的伊江上游水電項目，是經過了緬甸政府批准的重大項目，嚴格履行了中緬兩國的所有法律程序。今年2月，緬甸總理在視察項目時，還催促我們要加快建設進度。現在突然提出擱置，確實讓人不得其解。如果擱置意味著停止建設，將帶來一系列法律問題。

　　問：那麼你們是如何參與到密松電站的建設開發中來的呢？目前該項目的具體情況怎樣？如果擱置，會帶來什麼樣的影響？

　　答：水電是目前技術最成熟的也是最經濟的可再生清潔能源。發達國家水電的平均開發度已在60%以上，其中美國達到72%，日本達到67%，法國達到90%，意大利達到95%，挪威達到60%以上。中國目前開發程度也已接近50%，計劃在2020年達到75%左右。緬甸水電資源總量超過1億千瓦，是世界少有的水電資源極為豐富的國家，目前開發利用率僅為2.45%，與其擁有的資源相比，極不相稱。特別是伊江上游水電項目，位於中緬邊境附近，開發建設水電資源，既可以解決緬甸工業化對電力的需求，也可以向中國提供清潔能源。基於此，我們才決定投資建設這個互惠雙贏的水電項目。

　　大家關注的密松電站是流域最大電站，已于 2009年12月開工建設。目前，密松電站壩區移民全部完成，項目“四通一平”(通路、通水、通電、通信和場地平整)已全面開始施工，場內道路、水廠、油庫等工程已初具規模，壩下游跨江大橋正在進行施工，主體溢洪道及引水系統上部土石方開挖工程也已開始施工。

　　密松水電站開工以來，已投入鉅額資金，如果項目擱置，造成的損失將遠不止直接投資和財務費用，還將面臨有關合同方鉅額的違約索賠，電源電站嚴重窩電，分攤到其他梯級電站的基礎投入巨增等，開發完成伊江項目建設的目標也將無法按期實現，中緬雙方損失都將不可估量。今年年初，中緬兩國達成一致，兩國有關銀行簽署了人民幣貸款協議。為保證還款，緬甸政府已將其持有的密松水電站股權質押，並將其預期收益作為還貸的主要收入來源。如果密松電站建設擱置，將嚴重影響貸款協議的執行。

　　我認為，密松項目經過了充分的科學論證，履行了雙方嚴格的法律程序，必將經得起歷史的檢驗。強烈希望在相關方面的不懈努力下，該項目能按期順利推進，真正實現雙方互利共贏。

　　問：有報道説，該項目只為中方帶來經濟利益，您如何看待？

　　答：這個觀點是極其錯誤的。持這種錯誤觀點的人，要麼是不了解情況，要麼是另有所圖。在基礎設施領域，實施BOT投資方式是一種國際慣例。根據BOT協議，伊江上游水電項目建成後，我公司負責運營50年，50年後項目將無償移交給緬甸政府。

　　無論從直接經濟利益還是間接收益兩方面來看，伊江項目都將大大促進緬甸經濟社會的快速發展。從直接經濟利益來看，包括密松水電站在內的伊江上遊流域幾座水電站建成投産後，緬甸政府可以通過稅收、免費電量、股權分利等，獲取540億美元的經濟收益，大於我公司經營期內的投資收益。特別是，伊江項目的設計壽命在100年以上，我們運營50年移交緬甸政府後，緬甸政府可增加數百億美金的固定資産，並可再獲得上千億美元的直接經濟收益。當然，前提是美元不貶值。

　　從間接收益方面來看，一是隨著高等級、大容量電站的建設運營，將迅速提升緬甸國內的電力裝備水平，為緬甸培養一大批電力建設、運營和管理人才，緬甸的電力工業水平將實現跨越式發展，為緬甸經濟社會發展提供有力的能源保障。二是密松水電站建成後，將有效控制和削減洪峰，提高下游地區的防洪標準，減少下游流域洪水氾濫對兩岸人民造成的生命和財産損失。密支那市的防洪能力將由5年一遇提升到20年一遇。三是伊江項目還要配套建設約750公里的公路和相當規模的水文、氣象和地震觀測站網，這些基礎設施必將為當地招商引資、改善民生創造良好的外部條件。四是項目建設高峰期，用工超過4萬人，顯著增加當地就業機會。目前，伊江項目建設現場共有緬籍員工2000人，其中密松工地1400人。當地居民通過直接參與伊江項目的建設，或向參建人員提供相關服務，顯著改善了自身經濟生活條件。