涼山貧困村寨“援智”之重

　　在彝區的教育不能機械地按照全國統一教學大綱進行教學安排，應該強化政治、漢語、生活知識、法律常識和勞動技能的教學

　　侯大偉任鵬飛葛晨

　　地遠人稀的四川省涼山彝族自治州雷波縣，近年來成為扶貧的一個焦點。記者不久前走訪採訪發現，在扶貧的背後，需要破解當地基層政權管理能力弱化、公共服務職能虛化兩大難題。

　　接受採訪的當地幹部群眾反映，亟須加大力度採取綜合措施，以“援智”帶扶貧，針對偏遠民族地區實際情況，儘快讓其共享現代化發展的成果，從而在根本上剷除産生貧困愚昧的土壤。

　　49個鄉鎮38個沒有派出所

　　距離雷波縣城70多公里的元寶山鄉，下轄8個村，有8500多人。這裡的鄉黨委辦公室破敗不堪，半年前建好的派出所大樓因為沒有配備民警一直閒置。

　　本刊記者徒步深入雷波縣的彝族村寨採訪發現，類似情況比比皆是，這裡基層政權的社會管理能力被大大削弱，嚴重缺少管控和治理。

　　雷波縣副縣長、公安局長葉建華説，近年多起涉及雷波籍犯罪嫌疑人的案件發生後，幾乎全縣所有公安民警都投入到打擊相關犯罪行為的專項工作中。然而，全縣49個鄉鎮只有172名公安民警，有38個鄉鎮沒有派出所，有7個鄉鎮建起派出所卻因為沒有編制、沒有警力而成為空殼，距離中央“每個鄉鎮都要建起派出所、司法所和法庭”的要求差距太遠。此外，在這個地理條件從海拔1000多米至3000多米的山區民族縣，上級為雷波縣配備的30多輛警務用車基本都是兩驅的轎車或皮卡，上不了山。這使治安工作人手和硬體條件嚴重不足。

　　雷波縣委書記蔣若楓向本刊記者坦言，當地基層政權已經出現薄弱化傾向。他説，由於山高路遠，下村一次就得耗時數日，鄉政府的正常運轉都保證不了，更談不上對農村社會的有效掌控了。

　　曾經在涼山州多個彝族聚居縣任職的彝族幹部蔣若楓説，當地多起惡性案件連續發生後，縣委深入調研後了解到，隱秘于深山之中的彝族地區出現基層政權機構弱化並非個案，現在縣委、縣政府對基層鄉鎮幹部的要求，已降低為“守住鄉政府，有事報個信”的最低要求。

　　在涼山州採訪中，記者還發現，基層政權的弱化給非法宗教組織的滲透提供了方便。近幾年，一個叫“門徒會”的非法宗教組織在涼山彝族地區群眾中的影響力正在逐步擴大。據雷波縣政府有關負責人介紹，前兩年，雷波縣破獲的一起非法宗教組織的案件中，竟然發現“門徒會”擬定了一份所謂的“政權名單”，上面赫然列著一旦推翻現政權，擬出任從縣長到省長各職務的人員名單。