中新網10月1日電(財經頻道 何敏)2011年10月1日起，一批經濟領域裏的新法規、政策即將開始實施。其中，節能汽車補貼新政、重慶開徵存量房房産稅等新規成為百姓熱議的焦點。中新網財經頻道特梳理了即將實施的法規和政策，望對網友有所助益。

　　節能汽車補貼新政10月起實施 入圍門檻提高

　　財政部、國家發展改革委、工信部此前聯合印發《關於調整節能汽車推廣補貼政策的通知》。與之前只要排量在1.6升以下、百公里油耗低於6.9升不同，此次新出臺的標準更詳細、更嚴格。

　　根據新規定，納入補貼範圍的節能汽車門檻提高，百公里平均油耗從6.9升降低至6.3升；推廣補貼標準不變，即對消費者購買節能汽車繼續給予一次性3000元定額補助，由生産企業在銷售時兌付給購買者。

　　據統計，現階段享受補貼車型共有427款，按照新標準，將有至少七成的車型被淘汰出局，不再享受補貼，市場受惠車型範圍將大幅縮水。

　　重慶開徵存量房房産稅 逾期不辦將追責

　　從10月1日起，重慶市將對主城九區符合要求的存量獨棟商品住宅徵收個人住房房産稅。重慶成為全國第一個對存量住房開徵個人住房房産稅的城市。據統計，重慶預計首批應稅的存量房約3400套。

　　根據規定，被列為徵收對象的房子具體為：獨棟商品住宅、新購高檔住房以及在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購第二套(含第二套)以上的普通住房。徵收稅率分為0.5%、1%、1.2%三檔，每年應納房産稅額=應稅建築面積房屋交易價稅率，徵收期為每年的10月1日—31日。

　　一旦徵期結束，對未按期辦理申報納稅的納稅人，地稅部門將組織專門力量進行稅款追繳；對經稅務機關通知申報後仍不申報繳納的納稅人，地稅機關將依法採取措施追繳稅款，並按規定追究相應的法律責任。

　　港口建設費徵收標準下調 10月起正式實行

　　由財政部和交通運輸部聯合下發的《港口建設費徵收使用管理辦法》將於10月1日起正式施行。

　　港口建設費徵收費率標準下調。根據規定，國外進出口貨物每重量噸7元下調至每重量噸5.6元，國內進出口貨物每重量噸5元下調至每重量噸4元，總體費率下調20%。

　　減免徵收的貨物範圍略有擴大，水泥、糧食、化肥、農藥、鹽、砂土、石灰粉按照本辦法徵收標準減半徵收。黃沙、磷礦石、碎石等低值貨物暫緩徵收港口建設費。

　　此外，徵收範圍不變，但由於原來部分港口或碼頭未按要求徵收，新辦法改變徵收主體後，該部分漏徵的將予以徵收。徵收主體由各港口行政管理機構改為海事管理機構。取消了港口企業分成，實行中央與地方財政共享。

　　基金第三方銷售開閘 準入資格條件放寬

　　《證券投資基金銷售管理辦法(修訂稿)》于10月1日起實施。新辦法放寬了基金銷售機構準入資格條件，增加基金銷售“增值服務費”內容，規範了基金銷售支付結算等，允許符合條件的外資銀行參與銷售基金。

　　該《辦法》明確調整了專業基金銷售機構的準入資格條件。一是將銷售專業機構組織形式放寬為有限責任公司或合夥企業等形式；二是將出資人條件放寬至具有基金、證券或其他金融相關從業經歷的專業個人出資人；三是將具有基金從業資格人員最低數量從30人放寬至10人。

　　此外，《辦法》允許金融證券專業人士參與設立第三方基金銷售機構，同時明確證券投資諮詢機構和獨立基金銷售機構申請銷售業務，註冊資本不低於2000萬元。

　　險企退出機制10月啟動 業務轉讓須投保人同意

　　《保險公司保險業務轉讓管理暫行辦法》于10月1日起正式實施，旨在完善保險公司退出機制，規範保險業務轉讓行為。

　　該辦法規定，保監會批准保險業務轉讓後，轉讓方保險公司須徵得相關投保人、被保險人的同意；人身保險合同的被保險人死亡的，轉讓方保險公司應當書面告知受益人並徵得其同意。

　　該辦法明確，保險公司保險業務轉讓行為應當經保監會批准，保險業務轉讓應當遵循自願、公開、公平、公正的原則，並設定了保險業務轉讓雙方在業務轉讓過程中應當承擔的義務，為保障投保人等主體的合法權益，還規定了受讓方保險公司的一系列資格和條件，不具備資格和條件的保險公司不得作為保險業務的接受方。此外，辦法還明確了審批流程，對申報材料進行了細化，並規定轉讓方保險公司須徵得相關投保人、被保險人同意後，方可實施保險業務轉讓方案。

　　資産評估機構審批新政10月施行

　　財政部日前對《資産評估機構審批管理辦法》進行了修訂，新辦法自2011年10月1日起施行。新辦法指出，在不改變設立條件的前提下，鼓勵引導資産評估機構增加分支機構的數量。新辦法還增加了監督管理和法律責任方面的內容，並更名為《資産評估機構審批和監督管理辦法》。

　　新辦法降低了分支機構負責人的相關要求，並規定除證券期貨相關評估業務外，資産評估機構可以授權其分支機構以分支機構的名義出具資産評估報告。新辦法還增加了特殊普通合夥組織形式，允許資産評估機構採用特殊的普通合夥形式設立。

　　稀土工業污染物排放標準10月1日起實施 環保門檻提高

　　中國將於2011年10月1日起實施《稀土工業污染物排放標準》。據介紹，《稀土工業污染物排放標準》是“十二五”期間環保部發佈的第一個國家污染物排放標準。

　　該標準根據稀土工業企業生産工藝、生産裝備的特點和原輔材料的成份，以稀土工業企業生産中排放的主要污染物作為控制項目，對稀土行業廢水、廢氣和放射性物質的排放控制等方面都作了明確規定。為防止企業稀釋排放，標準中還規定了單位産品基準排水量和單位産品基準排氣量。

　　證監會修改凍結查封實施辦法 10月1日起施行

　　中國證監會日前發佈了《關於修改〈中國證券監督管理委員會凍結、查封實施辦法〉的決定》，自10月1日起施行。

　　根據新規，凍結或查封應當由兩名以上執法人員實施，執法人員在實施凍結或者查封時應當出示有效證件。當事人逾期不履行處罰決定的，證監會可以依法申請人民法院強制執行凍結、查封的涉案財産。

　　《決定》明確，凍結證券的金額應當以凍結實施日前一交易日收市後的市值計算。凍結證券時，中國證監會及其派出機構可以明確被凍結的證券是否限制賣出。限制證券賣出的，由證券公司或者證券登記結算機構協助執行凍結。凍結期間，證券持有人可以依法出售部分或者全部被凍結的證券，同時將所得資金轉入相關資金賬戶予以凍結。

　　濃縮果蔬汁行業準入門檻提高

　　工信部制訂了《濃縮果蔬汁(漿)準入條件》，自2011年10月1日起實施。該規定要求，濃縮果蔬汁(漿)加工行業將實施準入管理，一定區域內將不再批復新建項目，濃縮蘋果汁領域禁止新建、擴建加工企業(項目)

　　準入條件提出，新建、改擴建濃縮果蔬汁(漿)加工企業(項目)選址必須符合國家法律法規、産業政策和行業發展規劃，符合土地利用總體規劃、土地供應政策和土地使用標準，嚴格執行節能評估和審查及環境影響評價制度。

　　準入條件指出，新建濃縮果蔬汁(漿)加工企業(項目)的産能，應與周邊已有同類濃縮果蔬汁(漿)加工企業(項目)之間的距離相適應，但最近也不能低於50公里。

　　保監會加強反洗錢監管 10月起施行

　　為做好保險業反洗錢工作，促進行業持續健康發展，保監會出臺《保險業反洗錢工作管理辦法》，于10月1日起施行。

　　辦法要求，保險公司、保險資産管理公司應當依法識別、報告大額交易和可疑交易。

　　辦法規定，保險專業代理公司、保險經紀公司應當建立反洗錢內控制度，禁止來源不合法資金投資入股。反洗錢機制內容包括：客戶身份識別、客戶身份資料和交易記錄保存、大額交易和可疑交易報告等。

　　網絡遊戲防沉迷實名驗證10月起正式實施

　　新聞出版總署等八大部門日前聯合印發《關於啟動網絡遊戲防沉迷實名驗證工作的通知》，網絡遊戲防沉迷實名驗證于10月1日起在全國範圍內正式實施。

　　通知規定，公安部所屬全國公民身份證號碼查詢服務中心，需承擔全國網絡遊戲防沉迷實名驗證工作。按照規定，網遊企業需要按照流程及時報送需驗證的用戶身份信息，並且要嚴格將經過實名驗證被確認為“提供虛假身份信息”的用戶納入網絡遊戲防沉迷系統。

　　據悉，這一網絡遊戲防沉迷實名驗證工作目前僅涵蓋所有在線使用的網絡遊戲，不含手機網絡遊戲。

　　深交所推信息披露“直通車” 公司信披將無需事前審核

　　深交所發佈通知稱，擬於10月下旬在三個板塊的部分上市公司試點信息披露直通車制度。

　　據了解，信息披露“直通車”是上市公司按照深交所業務規則的要求，將擬對外披露的信息公告通過深交所技術平臺直接提交給指定披露媒體的一種信息披露方式。在這種披露模式下，上市公司信息披露無需經深交所事前審核。

　　深交所表示，將在主板、中小板、創業板三個板塊中，選取過去一年信息披露考核優秀的共155家上市公司進行試點。試點初期，直通車所涉及的業務限定在部分複雜程度相對較低的業務公告類別。待試點取得一定經驗後，再逐步擴大公司和業務範圍，最終實現所有上市公司的所有公告均採取直通式披露。

　　河南最低工資規定10月1日實施 CPI成參考主因

　　《河南省最低工資規定》于10月1日起施行。新規實施後，臨時工、勞務派遣用工人員都被納入到最低工資保障範圍內。

　　《規定》要求，該省最低工資標準每兩年至少調整一次。如果出現一些特殊情況，也可根據相關因素變化情況適時調整。這些因素主要包括：當地勞動者及其贍養人口的最低生活費用；城鎮居民消費價格指數(CPI)；職工個人繳納的社會保險費和住房公積金；職工平均工資；經濟發展水平和就業狀況；勞動生産率等等。

　　根據規定，伙食、住房等各種貼補不計入最低工資；工資不得以實物或有價證券等替代支付；不同行業可以在省政府公佈的地區最低工資標準基礎上，通過集體協商，約定行業或工種最低工資標準。