中國要不要援助歐洲？

　　——訪國務院發展研究中心對外經濟研究部第一研究室主任胡江雲

　　■見習記者 呂紅星

　　中國無力而且也解決不了這次危機

　　中國經濟時報：近期，歐洲深陷主權債務危機，最新的表現是9月14日穆迪下調法國農業信貸銀行與法國興業銀行長期債務信用評級和曾經作為援助國的意大利也深陷債務危機。在9月14日的大連達沃斯經濟論壇上，溫家寶總理表示願意伸出援助之手，但要以歐盟承認中國為市場經濟國家為前提。而24日中國人民銀行行長周小川在華盛頓則表示現在談“援手”歐元為時尚早。你認為中國要不要對歐洲進行援助？

　　胡江雲：前幾個月，溫家寶總理對希臘進行了訪問並表示要對深陷危機的希臘進行援助，中國購買一部分希臘債券以幫助希臘儘快擺脫危機。而最近一段時間，歐洲尤其是歐盟深陷主權債務危機，現在不只是希臘，意大利、葡萄牙甚至法國等也陷入了不同程度的危機。我個人認為中國解決不了這次歐洲危機，原因有三點：一、歐洲尤其是歐盟是高度發達的經濟體，我國只是一個發展中國家，雖然GDP名列全球第二和成為第二大貨物貿易體，經濟發展速度快於歐盟等，但是中國人均國民收入仍遠遠低於歐盟及其成員國，社會保障體系更是無法與之相比。二、絕大部分歐盟成員國都是較為成熟的發達市場經濟國家，而成熟的市場經濟和社會制度本身具有一定的自我恢復、修復能力。三、中國媒體目前大量報道歐盟的主權債務危機，給人一種錯覺，好像歐盟已經快支持不住了，這多少有點過於誇大自己，同時小看了歐盟。雖然我們現在的增長速度遠超歐盟，而歐盟國家年增長率達到3％就已經了不得了，但我們還要看到，歐盟國家的增長質量水平遠遠高於我國。另外歐盟成員國多是議會制國家，黨派之間為黨派利益可以吵得一塌糊塗，但在服務於國民方面卻是高度一致的。所以我認為歐盟本身通過協調、經濟發展、社會改革等努力可以解決這次危機，中國無力而且也解決不了歐洲這次危機，而需要優先解決自己面臨的民生等重大問題。

　　歐盟改革經濟結構步伐緩慢

　　中國經濟時報：據報道，歐盟為葡萄牙成功發行了10年期債券。對此國內有專家指出歐元區為挽救自己的經濟而走入了誤區，即一味靠發行債務、靠價格工具來刺激，認為歐元區應致力於調整其經濟結構，大力推進各方面的改革才是根本應對之道。你對這個問題怎麼看？

　　胡江雲：歐盟為葡萄牙發行10年期債券，是經過議會批准的，這是歐盟的一次統一行動。解決歐盟債務危機最根本的方法，一是靠自己內部協調，二是進行經濟結構調整，進行創新。歐盟雖是一個整體，但各個成員國的實際情況卻是不一樣的，意大利的中小企業多一些，而德國的大型企業多一些，這樣就使得歐盟內部統一的經濟政策實施效果大打折扣，另外整個歐盟長期形成的一些觀念造成産業結構、經濟發展結構調整比較緩慢，在速度方面不如新興國家。最主要的是歐盟國家的高福利待遇問題，在這方面我沒有看到歐盟有解決這個問題的強大社會基礎和動力，所以我認為歐盟要想挽救自己的經濟，光靠發行債務是不能解決的，需要進行必要的改革，但改革步伐可能緩慢。

　　中國經濟時報：俗話説“天下沒有免費的午餐”，中國援助歐洲肯定是風險與收益並存，你認為存在什麼樣的風險？其收益國內有人認為會使中國在歐洲的聲望提高，你如何看待這個問題？

　　胡江雲：歐盟本身的體系比較複雜，它既有原來的一些國家，像英、法、德等，還包括近些年加入歐盟的一些中東歐國家，像匈牙利、波蘭、羅馬尼亞、保加利亞等。後加入的這些國家原來都屬於社會主義國家，雖然這些國家經過各項改革加入了歐盟，但他們與英、法、德等國家相比，無論是經濟規模還是經濟結構都有差異。所以我認為中國如果要援助歐盟的話，其風險主要體現在比較小的國家，如希臘和後來加入歐盟的那些管理各方面相對落後的中東歐國家。至於收益方面，目前國內有人認為對歐盟進行援助可以很好地提高我國的聲望，我個人認為這只是國人自己的想法，人家歐洲未必這樣想。之所以這樣説是基於我對歐洲的部分了解，歐洲的文化、宗教、信仰和普世觀念和我們是很不相同的，即使中國幫助了歐洲，大量買進歐債，只是自我感覺良好，歐洲可能並不領情。所以我認為中國要保持清醒的頭腦，不要只站在自己這邊想問題。

　　目前討論成員國退出歐元區是不現實的

　　中國經濟時報：近日，讓希臘脫離歐元區的呼聲日益高漲，對此德、法和希臘的領導人都表態認為希臘是歐洲不可分割的一部分，但這一表態並沒有阻止人們對希臘退出歐元區的議論，你認為退出歐元區對成員國來説會付出什麼樣的代價？未來歐元區的出路在哪？

　　胡江雲：大家知道，並不是每個歐洲國家都可以加入歐元區的，它是有門檻、有制度的。希臘成為歐盟成員就必須簽署和遵守《裏斯本條約》，加入歐元區不僅要滿足《穩定與增長公約》中規定的一些基本條件，如連續5年內政府財政赤字不得超過當年GDP的3％，公共債務不得超過GDP的60％，中期預算應實現平衡或盈餘等，而且要經過歐盟委員會、歐洲央行等同意，還要希臘全民投票決定。所以它就是想退出也得經過國內允許，這將是一個複雜的過程，而且希臘本身不會主動退出、歐盟也不希望其退出。希臘退出歐元區對其有兩大壞處，一是意味著失敗和進一步衰退，意味著由好的制度轉向不好的制度。二是退出也解決不了希臘目前的問題，很現實的問題是，不退還有歐盟以及國際組織幫助解決問題，退了就沒人幫助了。從另一方面來説，歐盟意味著經濟發達，意味著程度較高的區域一體化，而我們大家都知道自由貿易是區域一體化最基本的、較低層次的發展階段，失去了程度較高的區域一體化、自由化和便利化，對希臘意味著什麼希臘自己很清楚。所以目前所有有關希臘退出歐元區的議論都是不現實的，希臘退出的概率極低。當然歐盟需要進一步加強其政策的有效性，提高其行政效率和靈活性，需要不斷進行改革，其內部成員要進行不同程度的經濟、産業結構調整，加強各成員國之間的合作，只有這樣歐盟才能更好服務於各成員國，作為一個整體才能發揮更大的作用。

　　防止歐洲債務危機演變成信用危機

　　中國經濟時報：美歐債務危機將來會怎麼演變？

　　胡江雲：我認為國家發行債務是刺激經濟的一種手段，包括我國在內的所有國家都會在適當的時間發行各種國債，它是一種寅吃卯糧、現在花費將來的錢的方式，是代際間的信貸，是當代人提前消費後代人的財富和資源。發行債務並不可怕，關鍵要靠經濟發展來進行彌補，只有經濟發展才能解決問題，才能有償還能力，也就是説向發展要答案。如果美歐經濟以後發展良好，其債務問題自然會迎刃而解；如果發展不好，就會變成真正的危機。相比于債務危機，演變成信用危機則更加嚴重。前段時間美國被標普降級，就引發了美債的信用危機。和美國相比，歐盟很明顯沒有優勢，美元是世界貨幣、國際結算貨幣、國際儲備貨幣，全世界都為它買單，而歐元只是在歐盟內部使用，只能算是區域性貨幣，所以一旦歐洲主權債務危機演變成信用危機，後果則會相當嚴重。