當前，全國以“生態”、“低碳”等為目標的地級城市已達259個，借生態城的名義大搞房地産開發的現象相當普遍。由於國際上尚無統一標準，“生態城”建設既星火燎原，又魚龍混雜。

　　《中新天津生態城指標體系》包括22條控制性指標和4條引導性指標，在世界上首次完整地量化詮釋了生態城市。

　　3年前的9月28日，中新天津生態城破土動工。位於天津濱海新區的中新生態城是中國新加坡兩國繼蘇州工業園之後，在生態環保、新型産業、城市建設領域的又一合作項目。這是世界上第一個國家間經濟技術合作的生態新城。

　　10—15年基本建成30平方公里的生態城目標如何實現？這個生態城真的生態嗎？中新生態城建設進展怎樣？帶著一系列探問，記者走進這座未來之城。

　　首次對生態城進行量化詮釋，以“能實施”為目標導向

　　“城市作為人類活動的中心，其發展與氣候、資源、環境等息息相關。如何建設生態型城市，怎樣走綠色發展之路，問題已經擺在了我們面前。”濱海新區區委書記何立峰説。

　　儘管“生態城”還是一個新名詞，但全國以“生態”、“低碳”等為目標的地級城市已達259個，部分生態城還受到不少質疑。由於國際上尚無對“生態城”統一、完整的定義和標準，“生態城”建設既星火燎原，又魚龍混雜。

　　在日前舉行的第二屆中國（天津濱海）國際生態城市論壇上，住房和城鄉建設部副部長仇保興提出，建“生態新城”應有6項門檻條件：用地模式必須緊湊混合，每平方公里至少有1萬人居住；可再生能源的佔比必須達到全部能耗的20%以上；綠色建築要在所有建築種類佔比大於80%；生物多樣性；綠色交通優先，步行、自行車及公共交通的比例大於65%；拒絕高能耗、高排放的工業項目。

　　“要讓生態城建設的成果看得見、摸得著，生態城建設既非高不可攀，也非一蹴而就。”中新生態城管委會副主任崔廣志説。

　　兩國100多位規劃專家共同努力制定了《中新天津生態城指標體系》，包括22條控制性指標和4條引導性指標，在世界上首次完整地量化詮釋了生態城市。生態城將各項指標分解到主體、階段、空間、環節，構建了由51項核心要素、129項關鍵環節、275項控制目標、723項具體控制措施以及100項統計方法的指標分解實施方案，城市規劃、建設、運營、管理的全過程都有了明確“導航儀”。政府、企業、居民等不同主體的責任分工清晰，政府部門之間推諉扯皮問題迎刃而解。中新生態城以目標導向型達到了“能實施”。

　　根據規劃，到2020年，中新生態城建築節能達到75%以上，綠色建築佔所有建築100%；大力開發風電、光電、光熱、地熱等可再生能源，使可再生能源利用率不低於20%。

　　污水庫已變身“清凈湖”，設計大量慢行道路系統，方便居民綠色出行

　　中新生態城開建以來，區域內唯一的大水面3平方公里污水庫變身為“清凈湖”的治理，充分展現了修復保護生態的特色。

　　這個40年蓄接周邊區域全部生活污水、工業廢水的污水庫污染嚴重，水質為劣五類，深厚的庫底淤泥400萬立方米，含大量的污染物。難啃的“硬骨頭”經過3年治理，成為生態城環境一流的水體景觀，污水全部被處理。重度污染的底泥轉運到區外燒製成建築陶礫；中度污染的底泥經處理後用來填埋造14公頃人工島，新建環保公園；輕度污染底泥正在用來當作路基墊土，污泥整體實現了資源循環利用的目標。

　　“看得見的生態，一看路、二看樹、三看屋；看不見的生態，如可再生能源使用、雨水收集、垃圾進地下等，都做到節能、節水、節地、節材，生態城的指標才有望達到。”生態城管委會環境局局長靳美珠告訴記者。

　　生態城是“以人為本”，還是“以機動車為本”？

　　為了實現居民90%的綠色出行，生態城所有道路被規劃為機動車道路系統和慢行道路系統，兩者各佔一半。生態城在道路設計時充分考慮人的需求，每個居住區的慢行系統都串聯了産業區和各種公共設施，儘量在每一個社區及産業區設置公交車站，便於步行搭乘。30平方公里的生態城兩條慢行系統的總長度達180公里。

　　不建“睡城”，定位節能環保、文化創意、信息技術、金融服務四大主導産業

　　仇保興坦言，國內借生態城的名義大搞房地産開發的現象相當普遍。

　　“中新生態城從起步之初就大力促進産業建設，不建‘睡城’。”崔廣志堅定地告訴記者。生態城將少耗能源、沒有污染的集團型、基地型的都市經濟、樓宇經濟、總部經濟、現代服務等作為發展重點，實現當地至少10萬人就業。

　　落戶生態城的國家動漫産業綜合示範園是文化部與天津市政府共建的項目，一期30萬平方米歷時一年竣工，吸引了讀者新媒體、盛大文學等出版傳媒企業入駐，聚集了一批動漫和新媒體企業。文化部、天津市共同投資建設了公共技術服務平臺，包括動作捕捉室、人聲錄音棚、渲染提交區、三維掃描室等，這一平臺與世界運算速度最快的計算機之一“天河一號”對接，已有5部國産動畫片在這裡完成後期渲染，每部片的製作時間由以往的6—8個月縮短為1個月。

　　生態城管委會商務局副局長楊柳介紹説，生態城確立了節能環保、文化創意、信息技術、金融服務四大主導産業，規劃建設了國家動漫園、3D影視園、科技園等五大園。目前入駐企業已達500余家，註冊資本金300多億元，3年累計實現稅收23億元，初步形成了低碳、循環、高端的綠色産業聚集。

　　規劃建設不低於房屋總套數20%的公屋，滿足低收入人群需求

　　“建設一座生態城不僅僅是硬體裝置，更重要的是制定一套公共政策，創造一座宜居、宜業、宜樂的活力城市。”新加坡國家發展部兼貿易及工業政務部部長李奕賢日前表示。

　　中新生態城借鑒新加坡組屋建設的經驗，規劃建設套數不低於房屋總套數20%的公屋。購房者對公屋享有有限産權，只要符合一定條件，購房者可以長期擁有；一旦不符合購房條件時，公屋須由政府指定的回購單位回購。生態城開創的公屋制度，既保證了低收入群體低於市場價格購買房屋，又增強了居住者的安定感。與此同時，還保證了公屋能夠實現輪換，讓更多低收入人群受惠。

　　“公屋必須做到精裝修、配套全，傢具家電我們全都送，讓居民拎包入住。”崔廣志強調。

　　如今，首期近600套公屋已主體竣工。記者走進正在裝修的一間間公屋，雖然每套只有60平方米左右，但廚房、洗手間等佈局勻較合理。

　　此外，生態城還超前規劃建設“社區中心”，與居民入住同一節點竣工交付，滿足居民日常生活需求；啟動興建了17個涉及民生的學校、醫院、商業、文體等項目，建設一個學有優教、病有良醫、老有善養的和諧新城。

　　合資的中新生態城投資開發公司新方總裁何東雁告訴記者，雙方已在規劃設計、水務環境、經濟促進、公屋政策、國際教育、資訊科技等方面相互學習，開展了大量務實合作，體現了雙方協調的成果。他與中方一道準備迎接明年首批居民進住家園。