通過高額補貼低價傾銷　反訴中國違規倒打一耙

　　美肉雞在華遭"雙反"一點不冤

　　近日，美國貿易代表辦公室對外發表公告，就中國對原産于美國的白羽肉雞産品採取反傾銷和反補貼措施訴諸世貿組織（WTO）爭端解決機制，聲稱此舉不僅違反世貿規則，更影響了美國30萬農民及工人生計。對美國此舉，有專家分析，近來中美貿易紛爭頻頻發生，是因為美國在經濟持續疲軟的情況下，急於打開中國市場。

　　美廉價肉雞衝擊我國産業

　　實際上，此次爭端始於2009年， 2009年9月，中國商務部對美國産白羽肉雞發起反傾銷、反補貼調查，這也是中國對美發起的首例“雙反”調查。

　　2010年9月，中國商務部先後認定美國産白羽肉雞存在補貼和傾銷行為，令中國國內相關産業受到實質損害，而且傾銷與實質損害之間存在因果關係，故終裁對美國産白羽肉雞徵收4%至30.3%的反補貼稅與50.3%至105.4%的反傾銷稅，期限均為5年。

　　數據顯示，2006年至2008年，中國進口肉雞總量猛增47%，其中美國在進口來源國中穩居第一，且所佔比例不斷增加。隨著時間推移，美國廉價肉雞對中國本土産業的衝擊越來越明顯，到2009年上半年，在中國進口肉雞中，美國肉雞所佔比例高達89.24%，中國自美國進口的該類産品佔中國市場份額達10.96%。而美國肉雞等家禽産品之所以能夠低價傾銷，直接原因在於家禽養殖成本低，其根本原因則是美國政府對農業的高額補貼。據統計，2009年，美國各級政府針對家禽家畜的飼料類穀物補貼一般佔到總補貼的35%。

　　美方説法毫無根據且別有用心

　　“對美雞肉徵收‘雙反稅’，是符合世貿規則的，美國一點也不冤。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育在接受本報記者採訪時表示，中國對美制裁合理，基於兩點理由，一是美國和歐盟在農産品方面的出口補貼等等馳名天下，堪稱全球最高水平。二是原本是去年就已生效、並且實施的裁決，直到一年後美國才向世貿組織爭端機構申訴，也是和當下美國堪憂的經濟狀況分不開的。他認為，從奧巴馬政府短期競選需求、美國經濟中長期振興目標和美國處理國際經貿爭端的“比較優勢”等各個方面來看，美國政府的這種做法都不難理解。

　　梅新育分析，美國經濟振興目標，核心內容是在5年內推動美國出口規模翻一番，試圖借此推動過度依賴虛擬經濟部門的美國經濟“再工業化”，已經躍居世界第二經濟大國、第二進口大國的中國自然是重點開拓的出口市場。為此，發揮自己玩弄國際經貿規則技巧已經爐火純青的“比較優勢”，實在是山姆大叔的“理性”選擇。

　　此外，有媒體也分析，美國在此時對中國提起訴訟，也有可能是要針對早些時候對於中國稀土出口的裁決。正當中國將就世貿組織關於限制稀土出口政策制裁的裁定提出申訴時，美國也提出訴訟，難免有意在稀土出口問題上對中國進一步施壓的嫌疑。

　　希望世貿組織公正裁決

　　無論怎樣，此次事件絕非偶然，今年，美國已經就中國出口美國的鋼鐵産品、工業原料、風力發電設備以及電子支付服務向世貿組織起訴中國。而且根據商務部進出口公平貿易局調查專員宋和平提供的數據，截至2010年，中國已連續16年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，連續5年成為全球遭遇反補貼調查最多的國家。

　　對此，我們也必須進行思考和反省。梅新育表示，加入世貿組織10年，中國完全遵守了世貿組織的承諾，並且給予了外國企業很多優惠。以前我們對解決此類國際爭端的方法方式不太了解，現在中國也正在積極運用貿易救濟手段保護本國産業合法權益，除了進一步發揮這些工具維護市場秩序的功能之外，中國還需要積極穩妥探索運用反壟斷、知識産權等技術含量更高的工具。

　　專家表示，希望世貿組織爭端解決機構能夠公平、公正地處理美國對於中國的訴訟。

　　據世貿規定，在60天內，如果爭議雙方無法通過協商解決問題，可以要求世貿組織成立一個爭端解決小組來進行裁決。

　　中國國際經濟交流中心專家黃志龍表示，也有可能中美在前期磋商中達成共識。“這是雙方的一個談判或者交易的過程，假設美國把它的貿易保護政策減碼，就能達到中美雙方共同磋商的目的，還是能夠做到的。”黃志龍説。