換屆工作“三大準則、八項紀律”公開承諾書。 雷雨 粵組 攝

　　換屆聚焦

　　換屆啟動以來，全省未出現嚴重違紀違規現象

　　近96%鄉鎮換屆實現 “零投訴零上訪零違紀”

　　編者按：今年是換屆年，嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正是換屆工作順利健康進行的關鍵。（廣東）省委高度重視換屆紀律工作，省委常委率先垂范，集體作出了嚴守換屆紀律的“8條承諾”。

　　為加強換屆紀律的宣傳教育，省委組織部對中央和省委有關嚴肅換屆紀律的部署要求進行歸納提煉，編寫了換屆紀律三字歌，得到中組部的肯定和基層幹部群眾的歡迎。

　　從中央到地方，各級對換屆紀律的重視程度都遠遠超過歷次歷屆。很多人感到，這次換屆對紀律強調最多、抓得最緊、效果最好。幹部群眾反映，在高壓態勢之下誰也不敢動，在風清氣正環境中大家都輕鬆。

　　工作稍有鬆懈，歪風邪氣就可能乘隙而入，導致沉渣泛起。對防治換屆不正之風，要像防洪、防火一樣，任何時候都不能鬆勁；要像“擰螺絲”一樣，使把勁，把換屆紀律“擰”得更緊。

　　換屆紀律知曉率達到99.2%

　　“請問中紀委、中組部對此次換屆紀律的要求，有幾個嚴禁，幾個不準，幾個一律？”在過去半年多的時間裏，省委組織部採取實地調查、暗訪了解、問卷調查、電話抽查等多種形式，反復抓、持續抓換屆紀律知曉度的提高。省委組織部相關負責人介紹説，電話抽查是一種簡便、管用的辦法，總的要求是全覆蓋，省管幹部由省委組織部抽查，市管幹部由市委組織部抽查，縣管幹部由縣委組織部抽查，其他幹部由相關單位組織人事部門抽查，對抽查中答不出、答不對問題的幹部，進行實名通報，並進行再次抽查，直到能答出、答對為止。今年8、9月，為做到教育到人，各級組織人事部門對全省40余萬名幹部換屆紀律知曉度進行全覆蓋的電話抽查，換屆紀律知曉率達到99.2%。

　　換屆紀律入心入腦的一個重要原因就是宣傳教育形式活潑多樣。“換屆鐵紀律，嚴禁共五條，不準有十七，你我須牢記。”由省委組織部組織製作的換屆紀律公益宣傳片，每天晚上廣東新聞聯播開始前、結束後的黃金時段，在省內各大電視臺反復播放。

　　與此同時，瑯瑯上口的換屆紀律三字歌、生動活潑的漫畫被製成2萬份宣傳海報，在全省各級機關、學校、企業、村居的顯眼地方張貼。“三字歌瑯瑯上口，學得快記得牢。”在抽查時，不少幹部紛紛表示。

　　“教育要早動手，做到教育在先、警示在先、預防在先，使換屆紀律人人知道、人人遵守，人人參與監督。”省委組織部相關負責人介紹説，今年下半年以來，在市、縣、鎮換屆工作中，省委組織部向市、縣、鎮三級幹部印發了51萬份換屆紀律明白卡，各地在市、縣（市、區）、鄉鎮換屆前，給與換屆有關的人員發送各類換屆紀律的學習宣傳、警示教育材料100余萬份，許多地方還結合本地特色，組織換屆紀律文藝節目下基層，創作“換屆紀律農民畫”，傳唱換屆紀律歌謠，形式多樣、生動活潑，廣受幹部群眾喜愛，宣傳教育的效果也比較好。

　　三級組織部長公開集體承諾

　　從中央到地方，各級對換屆紀律的重視程度都遠遠超過歷次歷屆。很多人感到，此次換屆對紀律強調最多、抓得最緊、效果最好。省委常委會多次研究部署嚴肅換屆紀律工作，省紀委全會、全省組織部長會議都對換屆紀律作出了明確要求，強調以換屆的風清氣正促進選人用人公信度的提高。

　　打鐵先要自身硬。今年3月，省委組織部根據組織部門的崗位特點，制定了組工幹部在換屆中的“三大準則、八項紀律”。省委組織部組織省、市、縣三級142名組織部長，舉行集體承諾儀式，向媒體和社會公開承諾&&執行“三大準則、八項紀律”。各級組織部門普遍開展“人人立承諾、個個作表率”的主題活動，通過一定形式，組織全體組工幹部簽訂承諾書，使換屆紀律深入人心。

　　同時，為加強對組工幹部的教育，省委組織部定期向全省2萬多名組工幹部、省管幹部和市管幹部發送換屆紀律手機短信，做到提醒教育不斷線。對紀檢、組織部門和換屆工作人員，組織開展全面、深入的學習，使之成為換屆的行家裏手。對參加民主推薦的人員，在召開民主推薦會前，向他們發放有關嚴肅換屆紀律的學習資料和換屆紀律明白卡。

　　省委組織部有關負責人表示，對換屆的不正之風要始終保持高壓態勢，如果工作稍有鬆懈，歪風邪氣就可能乘隙而入、沉渣泛起。“所以，對防治換屆不正之風，要像防洪、防火一樣，任何時候都不能鬆勁；要像‘擰螺絲’一樣，使把勁，把換屆紀律擰得更緊。”

　　監督

　　重點監督幹部提拔調整關鍵環節

　　“要抓好換屆紀律工作，就要善於抓住幹部提拔調整的關鍵環節開展重點監督。”省委組織部相關負責人表示。例如，在市、縣（市、區）委書記調整時，必須對其履行幹部選拔任用工作職責情況進行離任檢查。對擬提拔的縣（市、區）委書記，由省委組織部派出的考察組結合考察工作進行離任檢查，檢查結果寫進考察材料，並作為評價使用的重要依據，對履行幹部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比例合計不足三分之二的，或者對用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比例合計不足三分之二的，經組織考核認定，不予提拔任用。

　　據了解，為保證換屆風清氣正，省委組織部和各地組織部門進一步完善了集電話、信訪、網絡為一體的“12380”舉報平臺，換屆期間由專人值守，並實行違反換屆紀律問題查處專辦制度、限時辦結制度。

　　為了加強監督和考核，促進換屆風清氣正，省委組織部從機關、基層幹部和“兩代表一委員”中選聘了50名換屆風氣監督員，並以監督員為基礎組建了10個換屆風氣督查組、10個換屆風氣評議團，從不同角度把換屆風氣盯緊、盯牢。

　　省委組織部相關負責人表示，要把明查與暗訪結合起來，既“面對面”地公開了解情況，又“背對背”地暗訪調查情況，既在規定對象中了解情況，又隨機抽查了解情況，既聽領導幹部的評價，又聽黨員群眾的反映，把各方面情況相比照、相印證，從而對換屆風氣作出全面客觀的評判。

　　嚴查

　　通報違規違紀用人典型案件

　　據了解，此次換屆啟動以來，全省沒有出現嚴重違紀違規現象，近96%的鄉鎮實現換屆“零投訴、零上訪、零違紀”，為這場嚴肅換屆紀律的揭幕戰打出了聲勢，營造了良好的氛圍。據了解，在開展“三個零”示範創建活動，省委組織部把“三個零”作為考核換屆風氣的重要指標，各地紛紛圍繞“零投訴、零上訪、零違紀”的目標，在換屆工作中創先爭優。

　　此外，結合換屆，省委組織部將提高選人用人公信度示範創建活動從縣擴大到市、縣和省直單位三個層面，在原來30個示範縣的基礎上增加了5個示範市、20個示範縣和15個示範省直單位。

　　“對待違規違紀選人用人問題不能包、不能捂，越捂問題越多，越拖問題越嚴重；查處問題，不減少成績，不影響形象，還可以蕩滌一個地方的選人用人風氣，往往查處一個案件，正面效應可以持續兩三年。”省委組織部相關負責人説。據了解，今年上半年，省紀委、省委組織部聯合通報了10起歷年來查處的違規違紀用人典型案件，起到了很好的警示震懾作用。

　　省委組織部相關負責人表示，對那些為了升遷不惜鋌而走險、觸碰換屆紀律“高壓線”的人，實行有舉必查，做到100%查核。對查實的問題，堅決按照“五個一律”嚴肅處理。該免職的免職，該給予黨紀、政紀、法紀處分的給予黨紀、政紀、法紀處分，絕不姑息、縱容，並做到100%通報。認真落實處理問責意見備案制，對下一級組織部門上報的處理問責意見，上一級組織部門要嚴格審核、嚴格把關，對處理、問責過輕的，要責令重新處理。

　　鏈結

　　換屆紀律

　　三字歌

　　搞換屆，是大事。有紀律，來保障。選幹部，重德才。配班子，促發展。公信度，須提高。此硬仗，要打贏。正氣升，萬事順。弊風起，亂秩序。

　　早教育，先警示。知敬畏，明榮辱。生前事，身後名。時時省，日日新。為升遷，苦鑽營。喪氣節，失人心。凡幹部，當自勉。走正道，形象好。

　　五嚴禁，明鐵律。十七條，釋不準。布法網，懸利劍。抓懲防，兩手硬。治拉票，遏賄選。堵跑要，反鬻爵。禁許願，擋説情。防漏氣，除謠言。

　　五一律，定準繩。責必依，罰必嚴。六必須，盯全程。開渠道，暢舉報。六凡是，專辦制。有投訴，從快查。措施準，出拳重。若違規，難逃遁。

　　組織部，責任大。行公道，做表率。三準則，八紀律。已承諾，不食言。肅歪風，敢戰鬥。創三零，狠落實。考風氣，觀民意。評先後，看成效。

　　存僥倖，身試法。既害人，更禍己。勸諸君，識利害。高壓線，莫觸碰。進與退，留或轉。經考驗，鑒黨性。顧大局，辨是非。信組織，忠職守。

　　專題撰文

　　南方日報記者 周志坤