啟動省級防逃追逃協調機制，意在調動地方主動性，將防逃追逃貪官端口前移

　　從2008年9月至今已有三年的時間，中共溫州市委原常委、鹿城區區委原書記楊湘洪以考察的名義在法國消失後，杳無音信。

　　公眾在問：今後會不會有越來越多的官員借出國考察之名，滯留國外不歸？

　　楊湘洪案發後不久，中央紀委、監察部和預防腐敗局隨即對官員出國考察不歸事件進行了

　　打擊利益相關者

　　2008年中共溫州市前市委常委、鹿城區區委前書記楊湘洪逃匿法國，消息傳出，一片譁然。

　　據媒體報道，一位熟悉情況的溫州紀檢部門人士稱，2008年3月份，溫州官場即傳出中共浙江省委組織部找楊湘洪談話，希望他調任中共溫州市委秘書長一職。“但他沒有答應，一直拖著不肯走。”9月16日，中共浙江省紀委曾就一房地産公司總經理的“舉報”向楊湘洪問話。3天后，楊湘洪便率團出國“考察”去了。

　　從楊湘洪個案中可以發現，官員外逃是有跡可循的，但是防逃機制在這裡成了虛設，追逃就更是難上加難。

　　清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明認為，目前對腐敗的懲處制度還是有很多的問題，“比如發現官員有外逃跡象之後不能採取措施，有的已經展開調查但還是讓他跑掉了。”

　　杜治洲分析説，國內利益相關者的支持和幫助也為官員外逃提供了方便。“貪官的背後往往牽涉不少人，包括其上級官員在內的利益相關者，會不遺餘力地為貪官外逃提供方便，也在客觀上保護了自己。”

　　因此，不難理解為什麼溫州市和鹿城區有關部門多次要求考察團成員對此“不要亂説話”，甚至是“不要説話”。

　　儘管在楊湘洪出國之前，有關他涉嫌腐敗的傳聞在當地早已不是秘密，當地中共紀委曾專門找他談過話，但這些情況並未被相關組織人事部門和公安部門掌握。可見基層官員防逃機制相當薄弱。

　　任建明認為，省級協調機制為阻隔利益相關者提供了可能，“一個官員很難蒙蔽所有的相關部門，從大的策略上來説就是要把好國門，讓腐敗分子不能輕易逃脫。”

　　厘清“裸官”財産

　　2010年5月中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》和《關於對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，為及時掌握領導幹部因私出國(境)、配偶子女移居國(境)外等情況提供了可能。

　　在地方上，廣東省還明確規定凡是配偶子女均已移居國(境)外的領導幹部，不得擔任主要領導崗位和重要崗位的領導職務，對於其因私出國(境)資格進行重點審查。

　　杜治洲認為，關鍵是要厘清“裸官”財産情況。此外，構建防逃追逃協調機制，實現信息共享，建立刑事缺席審判制度，此乃《聯合國反腐敗公約》規定。要加強權力制約和監督，從源頭上預防腐敗的發生。

　　李永忠則建議：首先，凡是“裸官”，一定不能夠委以重任。“既然你的老婆小孩都不在國內了，憑什麼把黨和人民的重任交給你，由你來承擔？”其次，凡是“裸官”，必須對他(她)的出入境嚴密監管。再次，必須對“裸官”在海外的情況認真調查，包括他的子女、配偶。 (王全寶 祝小霖)