借冬運會賽場之名 建高爾夫球場別墅

　　長白山國際度假區“偷梁換柱”

　　記 者 王文志 肖 波 實習記者 張 彬 吉林撫松報道

　　國家三令五申嚴禁建設高爾夫球場和別墅項目，《經濟參考報》記者在吉林省採訪時卻發現，作為這個省重點招商引資項目，長白山國際旅遊度假區酒店、房地産、別墅、高爾夫球場等項目的建設正在如火如荼地進行。從該項目立項、環評等審批文件看，這一奢華旅遊度假區涉嫌假借冬運會體育項目，頂風上馬國家明令禁止的高爾夫球場和別墅群。

　　別墅、高爾夫球場建設如火如荼

　　長白山國際旅遊度假區位於吉林省撫松縣松江河鎮，是當地引資230億元的區域旅遊開發項目，由長白山國際旅遊度假區開發有限公司(以下簡稱長白山開發公司)負責項目建設和運營，號稱要打造中國佔地面積最大的休閒度假旅遊項目。

　　公司宣傳材料稱：度假區共有兩個高爾夫球場，其一是18洞山地森林高爾夫球場，佔地1550畝，由世界排名第一的高爾夫球場設計師傑克尼克勞斯設計；其二是36洞峽谷高爾夫球場，佔地2625畝，由世界排名第二的高爾夫球場設計大師羅伯特瓊斯設計。兩個高爾夫球場的設計和投資均達到世界頂級水平，“建成後必將成為高球好手嚮往的聖地”。另外規劃建設佔地3150畝的森林別墅600棟，每棟享有5到7畝的獨家林地，是“中國唯一的真正森林別墅”。

　　據記者接觸到的高爾夫球場的施工人員和當地知情人士對《經濟參考報》記者表示，長白山國際旅遊度假區共規劃和建設了兩個高爾夫球場，位於南面的高爾夫球場草坪已經開始鋪設，北面的高爾夫球場土地平整等已基本結束，正在緊鑼密鼓的施工中。因項目涉嫌違規，高爾夫球場實施全封閉建設，不準外人進入。記者試圖以看項目為由接近兩個高爾夫球場工地，在路口就被佩戴“物業人員”胸牌的工作人員攔下。

　　在長白山國際旅遊度假南區，記者走進門口挂著“確保運動員公寓工程如期順利完工”條幅的一處建築工地，發現命名為“長白山霞慕尼”的連體別墅正在進行收尾工作，條幅後面即是兩處“長白山霞慕尼”樣板間。從門前的規劃圖上可以看出，其中一棟別墅面積為241平方米。

　　記者在現場看到，每兩棟別墅間有一個封閉通道相連，據知情人士介紹，這是為了規避政策，便於以“聯排低層住宅項目”通過審批。

　　除了高爾夫球場和別墅群外，該項目還配套有大批豪華酒店，在長白山國際旅遊度假區南區將建成9座星級酒店，這些高檔酒店群佔地約1平方公里，一期將建設6個酒店，分別是六星級柏悅酒店、威斯汀酒店，五星級凱悅酒店、喜來登酒店，洲際四星級假日酒店和洲際公寓式酒店。記者走訪酒店建築工地現場發現，在一期“長白山霞慕尼”別墅群對面，酒店群已初具雛形。

　　一期180棟別墅已基本售罄

　　長白山開發公司銷售中心的宣傳手冊顯示，長白山國際旅遊度假區分南北兩部分，北區為“長白山旅遊服務區”，南區為國際旅遊度假區。高爾夫球場和別墅群位於國際旅遊度假區。

　　在公司銷售中心，銷售人員對《經濟參考報》記者説：“霞慕尼森林公館共設計了600套別墅，第一期開發180套，售價大約在每平方米28000元，本地人可以按揭付款，如果是外地人需要一次性付全款。我們審批手續齊全，産權的問題不用擔心。”

　　在長白山霞慕尼銷售中心的宣傳手冊中，南區地圖上標記著長白山墅、別墅二期、別墅三期；在沙盤模型上這些別墅被冠名為“長白山霞慕尼”。記者獲得的撫松縣房地産管理中心2011年1月17日為該項目頒發的《商品房預售許可證》(白山撫松房預售證第006號)顯示：房屋用途為運動員公寓。

　　記者同時還聽到銷售中心工作人員對來訪客人表示“在長白山度假區，公司沒有建別墅，我們所有的別墅都稱為森林公館”。

　　高爾夫球場工地為何戒備森嚴？明明是別墅建築且即將售罄，為何挂上“運動員公寓”的條幅？銷售中心人員為何既回避“別墅”概念又宣稱項目手續齊全？記者就此問題來到長白山開發公司總部了解情況。

　　公司行政部經理趙葉建説“我們沒有建設高爾夫球場，你們説的高爾夫球場是我們的冬季雪上兩項運動項目”。可據記者了解，長白山國際旅遊度假區的高爾夫球場是以“冬季雪上兩項運動項目”報批，實質是建設高爾夫球場“長白山霞慕尼”別墅群是以“運動員公寓”項目報批的。

　　“這是典型的規避國家政策法規，違規建設國家禁止上馬的項目，是‘挂羊頭賣狗肉’！”有當地老百姓向《經濟參考報》記者反映。

　　冬運會分會場“變形”

　　在北緯40度這條線上，長白山是地球上物種最豐富的區域；而在歐亞大陸北部，長白山是垂直自然帶最典型的代表。我國發佈的首個全國性國土空間開發規劃《全國主體功能區規劃》顯示，撫松縣所處長白山屬於水源涵養型國家重點生態功能區，由於森林破壞導致環境改變，威脅多種動植物物種的生存，目前禁止非保護性採伐。

　　既然高爾夫球場和別墅項目是國家嚴令禁止建設的項目，那麼在長白山大片原始森林內，長白山開發公司是如何繞過政府有關部門層層審批，毀林建設高爾夫球場和別墅項目的呢？

　　撫松經濟開發區管委會主任于國祥(撫松縣發展和改革局原局長)對《經濟參考報》記者表示，長白山國際旅遊度假區的立項、環評都有審批文件。

　　記者查閱了他出示的審批文件發現，所有的審批文件，包括國家林業局、吉林省發改委、吉林省國土資源廳、吉林省環保廳、吉林省體育局、吉林省住房和城市建設廳等部門的文件，都是對“第十二屆全國冬季運動會分賽場撫松長白山國際滑雪中心建設項目”的核準或批復，未見到對長白山國際旅遊度假區的批復或核準文件。

　　國家林業局的《使用林地審核同意書》稱：同意第十二屆全國冬季運動會分賽場撫松長白山國際滑雪中心建設項目佔用徵用林地609.676公頃(6.09平方公里)。國家林業局同時要求：項目在實施過程中，不得隨意更改設計和建設國家禁止供地的高爾夫球場、別墅類房地産等內容，不得建設居民住宅。

　　吉林省發改委在《關於第十二屆全國冬季運動會分賽場撫松長白山國際滑雪中心建設項目核準的通知》中稱：長白山國際滑雪中心工程佔地面積6.36平方公里，主要建設內容包括競技滑雪區，運動員村、基礎公共設施。

　　白紙黑字，言之鑿鑿。那麼，長白山開發公司是如何將冬運會分賽場國際滑雪中心建設項目“偷梁換柱”為高爾夫球場和別墅群項目的，層層審批是如何過關的？開發者、審批機構、地方政府是不是應該給公眾一個明確而完整的説法呢？