謝正新繪（人民圖片）

　　2020年，我國每萬名居民將配置2—3名全科醫生。目前不僅數量遠遠不足，而且有正規本科學歷的、經過嚴格全科訓練的少之又少

　　缺！四川新津縣花源鎮公立衛生院院長楊成告訴記者，衛生院只有5名全科醫生，實在太少了。

　　缺！山東省淄博市張店區凱瑞園社區衛生服務中心主任董硯奉説，中心有全科醫生9名，相對於服務的10萬人口來説遠遠不夠。

　　缺！上海市2010年度計劃招收300名全科住院醫師進入培訓項目，結果只招收到了144名。

　　缺！北京復興醫院月壇社區衛生服務中心主任杜雪平介紹，中心全科醫生有40多名，但相對於13萬服務人口及龐雜的工作來説，數量還是少。

　　從西部落後地區到東部發達地區，幾乎所有基層醫療衛生機構都缺全科醫生。衛生部提供的數據顯示，我國註冊的全科醫生僅有7.8萬名。而按照《國務院關於建立全科醫生制度的指導意見》，到2020年要基本實現城鄉每萬名居民有2—3名合格的全科醫生，也就是説屆時將有30萬—40萬名全科醫生。

　　中國科學院院士、中國醫學科學院副院長曾益新指出，目前我國全科醫生不僅僅是數量不足，具有醫學本科學歷並經過嚴格全科訓練的全科醫生更是少之又少。

　　“中國的全科醫生質量有待提高。”杜雪平説，即使在北京這樣的特大城市，社區註冊的全科醫生整體質量都不高，更何況是全國其他地區。

　　記者調查發現，目前各地全科醫生基本上是在崗簡單培訓幾個月，而且起始學歷較低，尤其是中西部地區往往是中專、大專學歷的居多。

　　由於數量少、整體隊伍素質偏低，社區出現一個好大夫，往往會被居民熱情追捧。謝吉伯曾在英國做了15年的社區全科醫生，2009年他選擇到北京市東城區海運倉社區衛生服務站做醫生。有時，服務站會挂出這樣的牌子“英國醫生，免費查腳”，很快一撥撥居民蜂擁而至。社區居民單桂蘭就是謝吉伯的忠實“粉絲”之一，她希望這樣的大夫更多一些。

　　大量中專、大專甚至是沒有學歷的醫生進入社區，導致社區醫療服務水平下降，無法獲得老百姓的信任，難以擔負將大部分病人留在基層的作用

　　“有人認為全科醫生是‘全能醫生’，什麼科都能看，什麼手術都能做；有人認為他們是‘低能醫生’，水平差，所以當不了專科醫生。從老百姓到衛生系統業內人士，都存在認識不清的情況，沒有從認識上高度重視全科醫生的作用，沒有給予相應的經濟和社會地位，而這恰恰是造成我國全科醫生數量少、素質低的主要原因。”曾益新説。

　　全科醫師為何不受重視？上海復旦大學附屬中山醫院全科醫學科副主任潘志剛分析，以前我們對社區衛生服務認識不足，重視不夠，造成大量中專、大專甚至是沒有學歷的醫生進入社區衛生服務領域，導致社區醫療服務水平下降，群眾不信任；全科醫師的崗位職責不清、待遇低，也影響其地位。

　　另外，我國正處於高速發展期，對於高新技術的崇拜也是造成全科醫師不受重視的一個原因。發達國家也曾經歷過這個階段，當時全科醫師被認為是爬不上專科階梯的二流醫生。

　　還有一個方面的原因就是醫療資源分佈不合理，三級醫院佔據過多醫療資源，居民在社區僅僅是開藥，社區醫生難以真正承擔首診任務，因此不被人認可。

　　“在國外，全科醫生一般能達到醫生總數的50%，其受重視程度甚至高於專科醫生。”曾益新説，我國決定建立全科醫生制度是一項革命性的舉措，因為全科醫生是一群社會精英，不比專科醫生素質低，他們是能真正落實國家預防為主方針的人員，是解決看病難問題的關鍵，是促進社區和諧和社會和諧的重要基礎。

　　據台灣聯新國際集團總執行長張煥禎介紹，在台灣，80%的疾病在全科醫生那裏可以得到治療，另有20%的病人需要經由全科醫生轉診給其他專科醫生做進一步診治。

　　據張煥禎介紹，健康教育是全科醫生的一項非常重要的工作。隨著越來越多的城市邁入人口老齡化，往往會衍生許多嚴重的並發癥，耗費的醫療成本十分驚人。以台灣為例，去年老年人口耗去台灣醫療資源的25%，其中大多都與慢性病併發重症疾病相關。我國內地60歲以上老齡人口已達到1.7億，數量居世界第一，其耗費的醫療資源將更加驚人。

　　“過去以疾病治療為主，當前則應該以醫療干預或健康教育等方式來降低民眾患病率，全科醫生應該成為社區居民健康的守護者。”張煥禎説，中國內地目前的狀況，猶如30年前台灣剛剛開始實行全科醫生制度的情境。也就是説，離百姓有需求時第一選擇是全科醫生的目標，內地起碼還有30年的路要走。

　　謝吉伯説，中國全科醫生制度和英國的家庭醫生制度相同。該制度首先表現在醫護的連續性，即醫生與患者是長期的合夥關係，醫生對患者具有長期責任。其次是醫生由被動看病改為主動尋訪。尤其是對慢性疾病的管理，醫生不可以等病人，要去隨訪病人。第三是將治療提升到管理層面。疾病要管理而不是治療，這對慢性疾病十分重要，不是醫生開個藥就完了。全科醫生在醫療硬體設施不夠充分的情況下，什麼常見病都要看，挑戰性很大，更能體現人的發展價值。此外，全科醫生強調團隊概念，一個全科醫生團隊可能會由一名全科醫生、一名護士、一名公共衛生服務醫生組成。由多個專業人才組成的團隊，共同參與到病人的長期健康管理中去。

　　關鍵在於建機制、給待遇，改變全科醫生收入低、不受重視、出路不佳、難以實現自我價值等現狀

　　“收入低，不被人重視，以及看不到未來的出路和前景，造成了中國全科醫生的缺乏，這是一個惡性循環。”張煥禎分析當前全科醫生存在的諸多問題時説。

　　江西省九江市永修縣虬津鎮中心衛生院副院長楊小勇工作10年了，2005年獲得了執業醫師資格，前兩年參加了全科醫生的培訓。像這樣的醫生在當地屬於人才，然而楊小勇感覺全科和原來的內科沒有太大差別，工資漲了一點，達到2400元左右，另外職稱評定也不會被優先考慮。

　　尹朝霞是一名研究心血管病的博士，去年底，她主動要求從復興醫院下到月壇社區衛生服務中心工作。“收入少了，但我不是奔著收入來的，而是奔著事業來的，希望更能體現自我價值。”尹朝霞説。讓她沒想到的是，自己成了一個特例，別人見了她總會問：“你為什麼要到社區做醫生？大醫院多好。”

　　杜雪平在15年前就到了社區衛生服務中心，這麼多年來，她的最大感受是社區的醫生幾乎什麼活兒都幹，太雜太亂，定位不清晰，導致全科醫生很辛苦，卻不一定能有收入補償其價值。

　　潘志剛分析，首先，“社區基本功能服務包”缺少具體內容，職責不清，全科醫生經常在多個崗位之間輪轉或者同時承擔多個崗位的工作，因此，難以按崗位定工資標準。其次，政府管理部門對全科醫生的服務認識不足，認為基層的基本醫療服務就應該是低價格。同時，社區衛生服務的範圍、數量有限，即使實施收支兩條線政策，全科醫生的付出與收入仍然不成比例。

　　“上海這樣的大都市以解決戶口為招錄條件都招不滿人，除了社區醫生地位不高以外，待遇低是非常重要的原因。表面上看，工資水平相差不大，但如果考慮到獎金的話，社區醫生平均薪資與醫院專科醫生平均水平相差就比較大了。”潘志剛説。

　　“越是偏遠基層地區，收入應該越高。我國城鄉差距大，要吸引高水平的人才去工作，必須要建立完善的機制和制度。”曾益新説，好的待遇不僅是經濟方面的，還應該包括非經濟方面的，如福利、繼續教育、子女教育等系統的制度。他説：“解決看病難的關鍵在於強基層，強基層的關鍵在於強人才，強人才的關鍵在於建機制，建機制的關鍵在於給待遇。”

　　曾益新説，瑞典全科醫生收入是社會平均水平的2.2倍，在英國達到4.2倍，美國全科醫生達到3.3—3.7倍。因此，他建議過渡階段在每個基層醫療機構設立兩個不佔編制的“特聘全科醫生”崗位，共計10萬人。國家為這些崗位公開招聘醫學本科畢業並在大醫院接受了2年以上住院醫生規範化培訓的人員，再對其進行一年的全科強化訓練，這樣，明年就有産出，爭取3年內10萬人全部到位，我們的基層人才隊伍就可以大大加強了。除了績效工資，中央給每人每年另外補貼10萬元，富裕地區地方政府還可以再增加補貼。資金不是問題，即使10萬人全部到位，中央財政投入每年需要約100億元，但對於“強基層”可以起到關鍵而且是快速的作用。

　　據悉，澳大利亞偏遠地區全科醫師平均薪資至少是在城市工作全科醫師的4倍，主要由政府負責支付；在英國，政府通過一個獨立的社區管理部門，按照協議替老百姓購買全科醫師服務，以人頭費補償形式為主。