喻翩一繪

　　閱讀提示

　　深圳試行住房公積金提取新規，重大疾病或重大手術可申請提取本人賬戶餘額。

　　去年廣州市也曾制定類似方案，最終卻未獲通過，原因是與國務院《公積金管理條例》相左。

　　同樣的探索，不同的命運，多少反映出這一推行多年的制度面臨的尷尬：用來看病，涉嫌違規；用來買房，杯水車薪。

　　面對高企的房價，住房公積金對買房有多大作用？喚醒沉睡的資金，規則與實踐之間，有無良方？

　　治大病

　　公眾歡迎，卻與政策矛盾

　　深圳住房公積金提取業務於今年9月1日開始試運行，享受最低生活保障或職工本人及家庭成員患惡性腫瘤等9種重大疾病的，可以提取本人住房公積金賬戶內的餘額。此舉一齣，市民普遍歡迎，認為該規定合情合理且人性化。

　　有市民表示，住房公積金賬戶裏的錢屬於自己，提取公積金治病救命合情合理；也有市民認為，現在房價高企，住房公積金解決老百姓住房問題的功能有越來越弱化的趨勢，應該進一步強化這一功能，讓公積金成為解決多數人住房問題的一道屏障，最終實現人人享有住房保障。

　　深圳的做法並非獨創，廣州市住房公積金管理中心去年也曾經做了類似方案。按照方案設計，職工本人及家庭成員患重大疾病的，可以提取公積金。但廣州市住房公積金管理委員會並沒有通過該方案，至今仍束之高閣。

　　廣州市公積金管理委員會辦公室主任廖烈友介紹説，他們曾經進行廣泛的調查，很多職工反映，自己的公積金買房子遠遠不夠，不如用公積金的錢治大病救命。為此，廣州市住房公積金管理中心做了“重大疾病公積金提現”的方案，但在討論時，始終繞不開國務院《公積金管理條例》第五條：“住房公積金應當用於職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。” 廣州市只能暫緩了該提議的討論，等待國家相關部委對條例的解釋或修改意見。

　　有業內人士表示，國家設立住房公積金制度，目的是為了協助職工解決住房問題。各地如何充分利用這一制度，更好地幫助職工解決住房問題，始終是公積金的核心。問題是各地房價不斷攀升，公積金在解決住房問題中的作用越來越弱化。為此有職工表示，住房公積金買不了房還救不了命，那不成了一個擺設？

　　想買房

　　杯水車薪，只能望樓興嘆

　　今年30齣頭的王非大學畢業參加工作8年，他認為自己屬於典型的“買不起房，也享受不到政府住房保障”的夾心層，如今與女朋友已經到了結婚的年齡。

　　他查詢了一下自己公積金賬戶裏的餘額，僅僅6萬多元。女朋友晚參加工作幾年，公積金更少。而現在廣州市房價高企，一套再小的兩居也要上百萬。以20年七成按揭計，首付、裝修加其它費用不低於40萬。按等額本金計算，月供達5420元。兩個人那點可憐的公積金根本就起不到什麼作用。如果用公積金貸款，利息可能會稍微低一點。但售樓小姐告訴他，公積金貸款放款時間長、手續繁瑣，還不如用商業貸款，可以在總房價上打個九八折。

　　不管怎樣精打細算，有一點王非很明白：如果打定主意買房，可能不僅會把他們兩個人這些年的積蓄掏空，每個月還要背上沉重的還貸壓力，甚至會搭上雙方父母的養老錢，這將嚴重影響他們3個家庭的生活。他説，如果他們兩個人的住房公積金餘額能夠支付首期，每個月的公積金能夠支付月供，就最理想。但這個想法似乎太不現實了：目前水平的公積金，放在10年前廣州房價均價4000元、一套兩居室總價30來萬時還行，現在只能望樓興嘆了。

　　據介紹，2010年，廣州社會平均工資達到4501元。很多企業按8%比例繳存並補助住房公積金，即個人繳360.08元、企業補助360.08元。據此，廣州人的住房公積金賬戶每月可存入720.16元。而同期廣州房價均價高達13107元/平方米，一套80平方米的兩居室總價104.8萬元。

　　盼探索

　　房價高企，相關改革跟進

　　目前各地住房公積金普遍面臨“用來買房遠遠不夠”的尷尬。以廣州為例，自1992年設立住房公積金以來，近20年間36600多家機關企業事業單位參繳，覆蓋職工299萬，基金累計存入1746億元，支取1053億元，基金餘額693億元；而同時，20年積累的基金規模，僅僅相當於2010年廣州房地産一、二手樓一年的交易額。

　　近20年來，廣州市住房公積金共發放貸款22.8萬戶，貸款總額621億元，支持職工購買住房1600萬平方米，收回貸款263億元，目前基金餘額358億元。也就是説，廣州市參加住房公積金的職工中僅有一成左右選擇了公積金貸款買房，交易面積還不如目前廣州十區一、二手樓一年的交易面積——2010年，廣州十區一、二手房屋交易面積1887.06萬平方米。

　　廣州市房地産協會專家組成員、房地産研究專家韓世同表示，目前廣州市住房的矛盾在於房價的過快增長與老百姓收入增長的相對滯後，這讓公積金在現在的條件下不可能起到很突出的作用。但是有關部門可以研究，如何推動公積金在解決職工住房問題中發揮更大的作用，甚至可以成為“住房保障”體系中的一環，這樣的探討將非常有意義。

　　針對利用住房公積金買房困難的現狀，目前一些地方對公積金的存繳做出了一些探索，例如一些地方在不與國家相關法規衝突的前提下，將公積金繳存額度由5%放寬到20%或社會平均工資的3倍，並簡化公積金貸款環節，以方便職工申請公積金貸款。

　　這些做法在一定意義上強化了公積金的作用。

濟南：12種情況可提取住房公積金

　　新華網濟南5月30日電（記者 王志、錢榮）濟南市政府近日發佈《濟南市住房公積金管理辦法》，規定在購買、建造、翻建、大修自住住房和償還自住住房貸款等12種情況下，職工可提取住房公積金，但一般的家庭裝修、裝飾不能提取。

　　濟南市規定，有下列情形之一的，職工可以申請提取住房公積金賬戶內的餘額：購買、建造、翻建、大修自住住房的；償還自住住房貸款的；正式退休的；完全喪失勞動能力，並與單位終止勞動關係的；出境定居的；房租超出共同居住家庭成員工資收入規定比例的；因工作調離本市並在新工作地設立住房公積金個人賬戶的；享受城市居民最低生活保障並需支付房租或者物業費的；失業或者與單位解除勞動關係兩年以上，男性年滿50周歲、女性年滿45周歲的；非本市戶口在本市務工，且與單位解除勞動關係並離開本市的；死亡或者被宣告死亡的；公積金管委會確定的其他情形。

　　濟南市規定，以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內的存儲餘額的，公積金中心應當責令限期退回違法所提款額，可以並處1000元以下的罰款。以欺騙手段違法提取他人住房公積金賬戶內的存儲餘額的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　以欺騙手段違法獲得住房公積金貸款的，公積金中心應當責令借款人限期退回違法所貸款額，記入個人信用記錄，可以並處1000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　據了解，《濟南市住房公積金管理辦法》將於今年7月1日起正式施行。

　　蘇州：重大疾病可全額提取住房公積金

　　新華網江蘇頻道南京9月9日電（記者 劉巍巍）患有癌症、白血病、尿毒症、再生障礙性貧血以及器官移植五種重大疾病的，可全額提取住房公積金。這是記者9日從蘇州市住房公積金中心獲得的消息。

　　為最大限度發揮住房公積金的保障功能，解決職工家庭因患重大疾病而造成的生活困難問題，蘇州市公積金中心出臺了“職工患重病可以提取住房公積金”的惠民政策，對患重病職工家庭住房公積金提取給予政策傾斜。據悉，該政策10月1日起實施，可提取患病職工本人、配偶或者直系親屬公積金賬戶中的全部金額，每年提取兩次。

　　近年來，蘇州市出臺了多項住房公積金靈活提取政策。“普通百姓因無力負擔重大疾病而耽誤治療或者因病致貧的情況屢有發生，考慮到生命權大於居住權，新出臺的重大疾病提取公積金政策旨在為這部分人群增加一道生命保障”，蘇州市住房公積金管理中心新聞發言人朱建明表示，接下來該市還將繼續拓展公積金的提取範圍，在發揮公積金作用的同時，讓百姓享受到繳存公積金的好處。

　　據統計，今年1至8月份，蘇州市共歸集公積金71億元，累計歸集543億元；1至8月共提取公積金42.5億元，累計提取311億元。