近年來，按照“保基本、強基層、健機制”的工作要求，我市不斷提高新農合保障水平，完善基層醫療衛生服務體系建設，提升公共衛生服務能力，穩步推進公立醫院改革，努力解決好群眾“看病難、看病貴”問題，衛生事業取得長足發展。

　　新農合參合人數達394.85萬人

    2005年，我市開展新農合試點工作，2007年率先在全省實現新農合製度全覆蓋。參合人數由2005年的40萬人提高到2011年的394.85萬人，參合率從85.3%提高到97.79%，籌資標準由人均30元提高到230元。在此基礎上，全市的門診統籌工作也實現了全覆蓋，人均補償封頂線提高到5萬元。全市300多家定點醫療機構設立了“報銷直通車”制度，徹底改變了之前幾個月才能拿到報銷補償款的狀況。

    在閻良區和雁塔區，一項名為醫療救助與新農合補助一站式服務的試點工作，受到了農村群眾的一致歡迎。有了大病，只要到新農合定點醫院去看，不需要為籌錢發愁，有新農合做保障，先看病再説錢，有效緩解了農村困難群眾看病難、看病貴的問題。

　　衛生服務機構覆蓋社區村鎮

    我市不斷完善基層醫療衛生服務體系，分兩期規劃設置了220所社區衛生服務機構，覆蓋了主城區的98個街道辦事處，並不斷完善其標準化建設和基本醫療設備，並出臺“五免”政策，鼓勵引導居民到社區衛生服務機構看病就醫，已累計為590萬居民減免費用近1485萬元。同時，我市投入6197萬元，建成了3142個標準化村衛生室，消除了“空白村”，實現了村級醫療衛生服務全覆蓋。

    根據城市發展進程、人口流動情況、人民群眾的就醫需求及公立醫院的佈局，我市積極調整現有公立醫院佈局，整合現有醫療資源。市級財政先後籌資26.8億元，新建、遷建和改擴建7個市級醫療機構，這些項目完工後，將極大地提升我市醫療機構的整體實力和服務能力，能更加有效地方便群眾看病就醫。

    我市還進一步加強農村急救體系建設，縮小農村急救半徑，共設置規劃鄉鎮急救點42個，第一批已建成並運行16個，使遠郊縣的急救壓力得到部分緩解；2011年7月13日，17輛救護車已配發各急救點開始使用。

　　醫改試點讓更多基層群眾受益

    為了解決農村衛生人才引進難、留住難的問題，2010年，我市在閻良區試點開展了縣鎮衛生一體化管理工作，試點工作已取得顯著效果，鄉鎮衛生院的基本醫療服務質量和公共衛生服務能力都有了顯著提升。目前，全市7個主要涉農區縣的14家縣級醫院、16家鄉鎮衛生院被確定為一體化試點工作單位全面開展。

    同時，醫療一卡通、臨床路徑管理、藥品三統一等工作的實施，也讓越來越多的基層群眾享受到了“價廉物美”的醫療服務。

    通過近年的努力，我市衛生事業改革與發展取得了明顯成效，醫療服務的效率和質量明顯提高，醫療服務工作中一些長期積壓形成的問題得到解決，部分工作已走在全省乃至全國的前列，得到了衛生部、省政府和省衛生廳的充分肯定。（于京玄 吉衛華）