本報深圳訊 昨日，備受各方關注的《深圳經濟特區信訪條例》通過最新一期的《政府公報》對外公佈，並將從今年10月1日起正式實施。記者發現，在正式公佈的《條例》中，曾出現在一審稿中多條備受爭議的禁止條目幾乎都被刪除。

　　根據該《條例》，深圳將建立起重大事項信訪風險評估機制，從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛。同時規定國家機關將信訪工作納入績效考核體系，建立矛盾糾紛定期排查調處制度，負責人接待群眾來訪制度、走訪信訪人制度，信訪工作責任追究制度等，以此保護信訪人的合法權益。

　　兩項規定

　　信訪信息及時通報

　　信訪納入績效考核

　　《條例》規定，信訪工作專門機構應當將信訪事項受理、辦理情況及時輸入信訪工作信息系統，利用信訪工作信息系統報告或者通報信訪工作信息情況。信訪部門可以邀請律師、心理諮詢師、相關領域專家、社會工作者、法律援助機構進駐聯合接訪場所，為信訪人和信訪機構提供法律和其他專業服務。

　　為保證信訪工作的開展，《條例》明確將國家機關的信訪工作納入績效考核體系，並要求國家機關建立相關的信訪制度。如：《條例》要求國家機關建立信訪事項快速調解機制，綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等方式，依法、及時處理信訪事項；要求建立國家機關負責人接待群眾來訪制度，規定國家機關負責人應當定期接待信訪人來訪，向社會公佈接待時間、地點和接待人姓名、職務。

　　為了更好地發揮廣大市民對信訪工作的監督作用，《條例》還要求建立信訪督查專員制度。

　　重點關注

　　共同信訪事項

　　走訪人數受限

　　在信訪事項提出方面，《條例》規定信訪人一般應當採用書信、電子郵件、傳真等書面形式。如果是多人提出的共同信訪事項，確需採用走訪形式的，則應當推選代表，而代表人數不得超過5人。

　　《條例》還規定，國家機關還可以適時舉行信訪聽證會，包括信訪人反映的事項對經濟和社會生活有較大影響的；信訪人提出維護其合法權益請求，經處理、復查後仍然不服的；信訪人提出的維護其合法權益請求涉及第三人利益的；或是複雜、疑難的信訪事項。

　　依法管理

　　侮辱機關工作

　　人員或受處罰

　　在鼓勵市民維護其合法權益的同時，如果信訪人在信訪過程中擾亂公共秩序，也將由公安機關按照有關法律、法規進行處罰。構成犯罪的，還將依法追究刑事責任。

　　記者在《條例》中看到，這些禁止的信訪行為具體包括：未經批准在國家機關辦公場所及其周邊區域，重要場所或重大活動期間的主要場所和交通要道，非法聚集、滯留、圍堵出入口的；滯留、佔據信訪接訪場所；攔截、強登機動車輛，影響交通工具正常行駛或者堵塞道路、阻斷交通等破壞交通秩序的；糾纏、侮辱、毆打有關單位工作人員，或者揚言實施殺人、綁架、放火、爆炸、投放危險物品等恐嚇威脅有關機關工作人員及其家屬人身安全等。

　　原草案中多條爭議項被刪除

　　記者通過對比在今年2月提交的《深圳經濟特區信訪條例》一審稿，發現正式公佈的《條例》將多條備受爭議的禁止條目全部刪除。

　　“不得使用令人恐懼或者厭惡的服裝、道具等方式上訪”

　　（刪除原因：市人大常委會部分委員提出，存在著表述主觀，實踐中難以把握和操作。）

　　“需要採取應急預防措施或者強制隔離措施的傳染病人、疑似傳染病人，應當採用電話或者書面形式提出信訪事項；確需採用走訪形式的，應當委託他人代理提出信訪事項”

　　（刪除原因：有委員提出，該條款是對信訪人權利的限制，甚至是對傳染病人的歧視。）