何超明近影

　　何超明，一個與澳門法治進程息息相關的名字。他履歷上的“澳門之最”引人注目：澳門回歸後首任最高檢察長、澳門首位具有法學博士學位的司法官、領導偵辦澳門最大的貪腐案。　　

　　成功起訴歐文龍

　　記者面前的何超明，風度翩翩，談笑風生。怎麼看，也不像是56歲的人。

　　何超明的人生簡歷可以用勤奮和優秀形容。從西南政法大學的“老三屆”生，成長為廣東高院庭長，那年何超明36歲，是中國最年輕的庭長。其後，何超明又選擇赴葡萄牙修習法律，3年後學成回到澳門，成為了澳葡時代華人裏最高級的公務員。

　　澳門出生，內地學習和工作，再回到澳門工作。兩種元素、兩種文化、兩種教育、兩種背景，讓何超明融合為一個合二為一的人。“‘一國兩制’也恰恰需要這樣的人。”何超明幽默地説。1999年12月20日，何超明正式就職澳門特區檢察院首任檢察長，時年44歲。

　　2002年7月，何超明獲得北京大學經濟法專業博士學位，成為澳門首位獲得法學博士學位的司法官。之後，他連續兩屆續任澳門最高檢察長。在外人眼裏，何超明行事低調，但是，在2006年的澳門“世紀巨貪”歐文龍貪腐案中，何超明因成功起訴了歐文龍，而成為澳門家喻戶曉的明星人物。

　　2006年12月6日，原澳門特區運輸工務司司長歐文龍被揭發涉嫌受賄8億澳門元被捕。2007年6月6日，澳門檢察院正式對歐文龍提出控訴，其控罪包括濫用職權、嚴重受賄、清洗黑錢以及鉅額財産來歷不明，動用證人達數百人。2008年1月30日，澳門終審法院裁定歐文龍多項受賄、濫用職權及洗黑錢等40項罪名成立，判處入獄27年。

　　“澳門此前沒有碰到過案件數額這麼大、涉及官員級別這麼高，同時案件的證據涉及領域這麼廣。如何把證據組織好，讓法官相信證據的合法性和確切性，同時，還要把這個案子對澳門的傷害降到最低，使社會秩序恢復正常的發展。”何超明説，“我們調動全院的力量，夜以繼日地工作，結果讓人欣慰。”

　　一院建制三級派任

　　不同於內地、香港及葡萄牙，澳門現在採用的檢察院運作模式非常獨特。

　　回歸前，澳門沒有獨立的檢察機關。長期以來，只有法院一傢具有司法機關的地位。而行使檢察權的部門“檢察官公署”，卻從屬於法院，和法院合署辦公。

　　澳門需要什麼樣的檢察院？這是擺在回歸後首任檢察長何超明面前的問題。

　　何超明與一批法律精英深入探討，經過對法律及澳門社會格局的分析研究後認為，在一個擁有50多萬人口的小城市中，適宜依照“大社會，小政府”原則來建立政府部門的組織框架。澳門檢察院最終採取了“一院建制、三級派任”的新司法架構和運作模式。

　　所謂“一院建制”，是指在檢察院的機構設置上，不設立對應于三級法院的三級檢察院，而採用單一組織結構，即設立一個檢察院的方式。“三級派任”是指由三個不同級別的檢察官，包括檢察長、助理檢察長、檢察官，分別在澳門的終審法院、中級法院和一審法院擔任檢察院的代表，參與司法訴訟。

　　“這種組織形式，符合澳門地域小、人口少的特點，有助於精簡機構及人員，提高檢察院的工作效率。”何超明説，“這些年，我們圍繞提高司法效率、回應社會需求進行改革，在更多的刑事案件中推行‘檢控一體’；執行檢察官和司法輔助人員輪值制度；設立了有助訴訟當事人儘快掌握案件最新進展的卡片制；建立了刑事訴訟辦事處和檢察長辦公室午間持續辦公制；實現了司法訴訟文書的統一化和表格化；優化了內部工作指引，以加快對市民各類請求的回應。此外，還積極擴大中文在檢察院訴訟活動中的使用範圍。”

　　與內地加強司法合作

　　加強與內地的司法合作，是何超明在談話中經常提到的一句話。

　　“隨著全球經濟一體化，跨境犯罪活動比以往任何時候都多。在加強犯罪預防和起訴、資訊交換與協助調查等方面，與內地加強合作非常有必要。”何超明舉例説，“比如可能會判處死刑的疑犯，雙方如何合作？再比如有人在內地犯了事到澳門，或在澳門犯了事到內地，誰來管？或者兩地司法機關相互往來查證，這種調查應該怎麼做？這些都是具體的問題。”

　　“澳門特區檢察院將進一步推動與內地、香港和其他國家地區的刑事司法合作關係，防範與懲治跨境或國際犯罪。特別是在與內地、香港的區際合作中，在遵循‘一國兩制’原則的基礎上，以互利、互信、平等為準則，擴大相互之間的合作範疇，提高合作成效。”

　　自澳門回歸至今，何超明已經連任3屆、12年擔任澳門最高檢察長。“能夠以自己所學服務澳門，在司法實踐中，維護社會公平和正義，我感到很榮幸。”何超明自信地説，“我會盡忠職守，做盛世蓮花的護法者。”(記者 徐蕾文/圖)