人口疏解、水資源短缺、交通擁堵、垃圾處理、節能減排……市發改委昨天發佈《“十二五”綠色北京規劃》，從綠色佈局、綠色出行、綠色生産、綠色消費等方面勾勒出未來五年的生活圖景。值得一提的是，報廢汽車與家電、廢紙、工業建材等，以後都不是當垃圾看待的，而是要作為“城市礦産”重視起來。此外，階梯水價、菜籃子無公害處理等老百姓關心的問題，都被白紙黑字寫進了規劃裏。　　疏解中心城

　　中心城教育醫療資源外遷

　　規劃：

　　嚴格控制城市核心區新建住宅開發項目和大型公建項目，嚴格限制醫療、行政辦公、商業等大型服務設施的新建和擴建，穩步推進居住、教育和醫療等功能向外轉移，從源頭解決中心城交通擁堵、資源過度集中等問題，提高城市運行效率。

　　老城區人口和功能外遷的同時，市區版圖上將呈現出幾大“區域版塊”，包括中關村國家自主創新示範區、商務中心區(CBD)、奧林匹克中心區、新首鋼高端産業綜合服務區、麗澤金融商務區等高端産業功能區，配置完善商務辦公、購物娛樂、會議展覽等服務設施。

　　解讀：

　　東城居民外遷 好學校跟著走

　　作為中心城區的東城一直面臨著人口壓力的難題。很多居民雖然居住條件差、但不願離開的原因之一就是擔心搬遠了好的教育資源沒了、孩子上好學校難了。記者從東城區了解到，東城區為老百姓準備的對接安置房幾乎都引入了優質的教育資源。

　　今年，東城將改造、新建、恢復6所幼兒園，新增學位1000個。位於弘善家園的匯文中學朝陽學區、匯文實驗小學、光明小學朝陽分園都將在今年9月正式開學，定福莊的定向安置房也將引入二中的教育資源，府學小學的觀湖國際配套小學也將在9月份迎來新生。此外，東城與位於通州的定向安置地塊也達成了意向，將陸續建設配套的優質教育資源。晨報記者 王萍

　　西城兒研所要搬走 時代廣場將置換

　　據西城區介紹，金融街拓展今年會邁出更大的步伐，金融核心區將從原來規劃的1.18平方公里拓展為2.59平方公里。月壇南街和35中新址拆遷工作今年將加快實施，預計年內完成拆遷。未來，這裡將新建高檔寫字樓，吸引金融機構入駐。

　　月壇南街項目是金融街拓展重點項目之一，涉及4個産權單位和37戶居民。目前，4家單位中除首都兒研所月壇部外，已全部完成搬家騰房。首都兒研所表態願意搬走，只是一直沒有找到適合落腳和週轉的地方。

　　除新建項目外，西城區還通過置換存量資源的方式獲取金融産業發展的“新樓盤”，同時把不符合産業定位的企業遷出。今年，西城區重點對包括西單路口的時代廣場在內的3棟不適應産業發展的樓盤進行置換，部分商業品牌店和非金融類小公司將被遷出，明年起引入國字頭金融企業總部或北京地區總部。西城區政府還將出資購置一棟11萬平方米的寫字樓，用於引入金融總部企業。

　　晨報首席記者 崔紅

　　綠色食品

　　北京菜籃子5年實現無公害

　　規劃：

　　著力構建“從農田到餐桌”的全過程食品安全生産、供應體系，健全監管組織網絡和責任追溯機制，切實保障居民飲食健康。

　　解讀：

　　奶粉畜禽水産品全程可追溯

　　“從農田到餐桌”，食品安全將從市場向兩端擴展至整個全過程。市發改委負責人介紹，要建立“統一追溯信息平臺”，實現生産記錄可存儲、産品流向可跟蹤、偽劣食品可召回、儲運信息可查詢。無論是嬰幼兒配方奶粉、原料奶粉，還是畜禽、水産品等食品，都要從養殖、收購、加工、儲運到銷售全程追溯；諸如酒類、桶裝水等預包裝食品，則通過標簽、條碼和電子臺賬進行流通和溯源管理。以後市民在大批發市場、商場超市都能通過刷碼、觸摸屏等自助查詢驗證食品信息。

　　水資源

　　2014年“喝”上南水北調水

　　規劃：

　　實施最嚴格的水資源管理制度，以水定需，量水而行，大力發展民生水務，不斷深化水務改革，高標準建設節水型社會，打造中國特色的水務發展模式，夯實首都綠色發展的基石。

　　解讀：

　　海水納入水源供應名單

　　“水資源極端緊缺”，市發改委負責人坦承這是京城的基本水情。“人多水少的矛盾日益突出，缺水將是制約經濟社會發展的第一瓶頸。”這位負責人表示，本市提出了“最嚴格的水資源管理制度”，確立用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”。

　　“海水淡化”離首都百姓也不遙遠了，因為它已正式納入首都水源供應戰略。規劃提出要積極做好海水淡化前期準備工作，儘早具備啟動建設條件。

　　“十二五”京城將能“喝”上南水北調水。南水北調的市內配套工程建好後，可確保2014年具備10億立方米/年的調水能力。此外，河北繼續實施河北省水源應急調水支援首都。

　　城市礦産

　　報廢汽車家電變廢為寶

　　規劃：

　　著力打造“城市礦産”示範基地，以廢紙、廢聚酯、廢塑料包裝物、廢橡膠、廢舊家電、報廢汽車為重點，扶持一批技術適用、模式先進的資源再利用龍頭企業和項目。

　　解讀：

　　5年內挖出“城市礦産”50億元

　　市發改委負責人説，本市準備積極探索“城市礦産”開發利用模式，緩解固體垃圾給京城帶來的負擔。

　　具體來説，本市將建設“城市礦産”示範基地，圍繞廢棄塑料、報廢汽車、廢舊電子産品和廢舊鋼鐵等重點“垃圾”，以再生資源利用龍頭企業為主體，成立“北京市再生資源綠色産業聯盟”，調動産業鏈各環節共同參與。預計到2015年，示範基地將實現回收利用再生資源90萬噸(比2010年增加50萬噸)，産值達50億元(比2010年增加44億元)。

　　垃圾分類

　　垃圾産量零增長

　　規劃：

　　加強垃圾源頭減量化管理，2015年基本實現生活垃圾産生量年度零增長。

　　解讀：

　　黨政機關率先實行“零廢棄”

　　隨著城市圈越來越大，京城的生活垃圾産生量每年以4.2%左右的速度持續上升，好在從2009年這一數字開始有下降趨勢。市發改委負責人表示，“十二五”基本可實現垃圾産生量零增長。本市將鼓勵倡導企業實行簡單包裝或可降解材料包裝，鼓勵凈菜上市，引導賓館飯店減少一次性用品的供應等。據悉，黨政機關、學校、大型商場、賓館飯店等會率先實行“零廢棄”管理試點。 晨報首席記者 姜葳

　　■規劃其他亮點

　　開展噪聲輻射污染防治：落實交通設施建設項目環評審批制度，圍繞公路、城鐵、鐵路、航空等領域積極開展交通噪聲防治工作。加強建築施工噪聲監管，完善噪聲補償機制。加強工業、商業及室內裝修等噪聲污染控制。研究制定相關政策標準，規範電磁輻射設施建設。

　　增強城鄉防洪排水能力：大力推進城鄉排水河道、骨幹道路積水點、地下空間排水系統、老舊排水管網和泵站等更新改造，提高排澇標準和能力，做好城市地下空間防洪保安工作。統籌考慮城市開發項目與雨洪利用等的相互關係，同步規劃雨洪收集儲置設施。

　　強化法規約束：制定生活垃圾管理條例、城市河湖保護管理條例，推進制定濕地保護條例，修訂大氣污染防治條例等地方性法規。研究制定建築施工揚塵、污水處理廠污泥、垃圾填埋場惡臭、軌道交通噪聲與振動等系列環保標準，力爭2012年實施機動車國V排放標準及相適應的車用燃油標準。

　　中心城自行車出行達18%

　　五年後的北京，更清澈的河流、更湛藍的天空、更清新的空氣，這些，市民都可以期待，當然，其中也包括更人性化的交通。市發改委昨天發佈的《“十二五”綠色北京規劃》，對“綠色交通”部分頗為濃墨重彩，手機、車載導航等終端將提供實時路況；自行車正式納入全市交通規劃，重點區域兩側要開自行車道，保證自行車的路權；主要幹道再新開闢公交專用道150公里以上，鼓勵市民出門搭乘公交地鐵……按照規劃，2015年的北京，“堵”和“擠”應該不再會是百姓出行的第一感受。　　規劃：以提高交通資源利用效率為核心，綜合運用“設施網絡優化、智慧管理強化、綠色行為引導”等手段，逐步構建“以軌道交通為骨幹、地面公交為主體、換乘體系完善高效”的立體化公共交通網絡，全面增強城市綠色交通承載能力，降低交通領域的資源能源消耗強度。

　　解讀：

　　最遠新城1小時進五環

　　人口向新城疏解，憑藉立體化的公交網絡，進城的腳步並不會沉重阻塞。本市計劃大力發展“以軌道交通為骨幹、地面公交為主體、換乘體系完善高效”的公共交通體系。

　　中心城公共交通出行比例達50%，比“十一五”末提高10個百分點；即使是最遠新城到中心城(五環路)的平均出行時間也不會超過1小時。

　　四環內千米內可進地鐵

　　在近期規劃的四面八方的地鐵線之外，本市還要同步啟動中心城地鐵線網的加密工程，實現軌道交通運營總里程達660公里，四環內市民平均步行1000米即可達地鐵站點。

　　此外，現有的線路還會進一步縮小發車間隔，提高地鐵運輸能力。不斷完善軌道交通的換乘系統，五環外地鐵周邊同步規劃建設一批駐車換乘停車場。

　　公交道再增150公里

　　為鼓勵市民搭乘公共交通，在主要幹道新增公交專用道上還要再增150公里以上，2015年實現中心城公共交通出行比例達50%(含地鐵)。

　　為緩解東西二環的擁堵現狀，本市規劃建設東西環隧，推進400公里次幹路和支路等微循環道路建設，系統提高路網的通行能力。

　　車載導航可顯示路況

　　停車、繳費曾是各大收費路口擁堵的“罪魁”之一，本市在未來五年將全面推行電子收費。此外本市還將建“信息誘導”系統，充分利用媒體和手機、車載導航等終端，為市民出行提供更為實時、便捷的交通信息服務。

　　鼓勵個人買新能源汽車

　　新能源汽車將首先在公交、環衛、出租等公共服務領域上崗，同時鼓勵個人購買新能源汽車，新能源汽車應用規模達到4萬輛以上。作為配套工程，熊貓環島充電站要改擴建，還將新建小營、南三環、四惠等充電站。

　　重點區域開闢自行車道

　　京城市民或將恢復“騎自行車上下班”的習慣，本市的“綠色北京”規劃正式提出“積極鼓勵市民自行車出行”，將自行車納入全市交通規劃，部分道路和重點區域兩側要開闢自行車道，保證自行車“路權”。繼2008年奧運會之後，北京繼續提倡自行車租車服務，力爭中心城區自行車出行比例保持在18%左右，小客車出行比例力爭控制在25%以下。

　　晨報首席記者 姜葳

　　■其他亮點

　　規劃：研究制定重點路段或區域交通擁堵收費方案，鼓勵居民公交出行。配合財政部、國家稅務總局、環境保護部做好環境稅相關研究及試點工作，積極推動機動車稅費改革。

　　解讀：不停車電子收費擬上路試驗

　　不停車電子收費技術是交通擁堵收費系統中的關鍵技術。近日，市交通委向中關村尋求“交通擁堵收費管理系統”等涉及智慧交通的解決之道。中關村智慧交通産業聯盟有關負責人透露，已有二三家企業的電子收費技術比較成熟，可應用到交通擁堵收費系統，目前正協商在中關村西區辟出道路實地試驗，根據實際情況作出改進。“要保證在車流量比較大的道路上精確收費，由於車輛之間的距離比較近，而且沒有車道分隔，車輛之間的系統不能互相干擾，不能扣錯一輛車的錢，也不能該扣錢的沒有扣上。”這位負責人解釋説。晨報記者 韓娜