近年血鉛超標事件頻發

　　羊城晚報記者 黃禮琪 通訊員 丁美辰

　　紫金縣衛生局局長賴仕良接受羊城晚報記者採訪時表示，這次紫金縣鉛污染事件中共有241人血鉛超標，處於觀察階段的對象186人，55人已辦理出院手續。

　　賴仕良告訴記者：“此次事件中，241位居民血鉛超標，其中96人達到鉛中毒判定標準，經診斷，其中35人需要排鉛治療。目前23人已出院，剩下的12人仍需進行排鉛。實際上，並非所有鉛中毒患者都必須用藥物排鉛，輕度鉛中毒可以通過調節飲食來輔助排鉛。”

　　按照國際血鉛診斷標準，大於或等於100微克/升為鉛中毒。“紫金血鉛事件裏，村民血鉛含量普遍是200-300微克/升。有幾個孩子的血鉛水平在500微克/升，屬於比較嚴重的情況。”

　　事件發生後，三威公司法人被刑拘。對於政府相關責任人的處理，紫金縣委新聞辦一位負責人表示，事件處理已進入司法程序，“該怎麼處理就怎麼處理，該誰的責任就追究誰的責任。”關於相關賠償情況，該負責人表示，目前以受害居民的治療為先，賠償問題隨後會儘快提上日程。河源市紀委有關負責人表示，對事件責任人的處理絕不手軟，將公開具體責任人名單。

　　然而，這起令上百村民鉛中毒的事件背後，還有許多問號待解為何一個重污染企業以招商引資的項目引進、且在村民房屋附近投産？為何多年來村民的投訴得不到應有的回應？這僅僅是一個欠發達縣區發展過程中的悲劇？

　　調查結果

　　紫金血鉛事件16人被追責

　　近日，記者從廣東河源市紀委監察局獲悉，河源市紫金縣臨江工業區三威電池有限公司（以下簡稱“三威公司”）造成周邊部分村民體內鉛負荷增高的血鉛事件，省政府調查組已調查結束，依照調查組提出的處理意見和建議，目前，河源市對相關部門和單位責任人作出處理。

　　省政府調查組查明，事件的原因：一是三威公司未按照環評審批意見落實500米衛生防護距離，未配合當地政府完成衛生防護距離內現有居民的搬遷安置，違規排放鉛塵、鉛煙；二是當地政府及相關職能部門未按規定嚴格履行對三威公司的審批驗收，投産後對該公司日常監管不力，執法不嚴。

　　事件的性質是一起企業違法違規建設生産、日常環保管理不善，相關政府及職能部門違法審批、監管不到位造成的重大環境污染事件。事故責任涉及環保、安監、工商、教育、規劃建設、國土、衛生、臨江工業園等部門和單位。依照省政府調查組提出的處理意見和建議，目前，上述部門和單位4名責任人被司法機關立案處理，12人被紀檢監察機關給予黨紀政紀處分（黨內嚴重警告、行政撤職1人，黨內嚴重警告、行政降級1人，行政記大過3人，行政記過5人，行政警告2人）。紫金縣委、縣政府的3位負責人被市紀委誡勉談話，紫金縣委、縣政府向市委、市政府作出深刻書面檢討並在全市通報批評。

　　另悉，紫金市環保局正依法對三威公司的違法行為予以行政處罰。

　　罪魁禍首

　　防護距離不足 亂排廢水廢氣

　　調查證實，三威公司産生的鉛污染為此次事件的肇事主源。三威公司是一家以生産密封鉛酸電池為主的企業，年産量400萬隻，年産值超一億元，共有員工692人。根據國家有關規定，涉鉛企業周邊應當設置500米衛生防護距離，在此範圍內禁止居民居住。可是，在三威公司對面就是鱗次櫛比的民房，距離最近的不足20米。正是由於該公司沒有按批復的環評要求設置規範的衛生防護距離，且在灌注鉛封過程中違規排放廢水、廢氣，致使未經過濾的有害氣體被附近居民吸入，導致241名居民血鉛超標。

　　據了解，三威公司于2006年審批、2007年通過驗收。從建廠時的環評報告，到以後每年的環保檢查，三威公司都達標合格。“從現在的結果來看，當時的審批、驗收環節是存在違規的。”紫金縣一名官員透露。

　　早在2007年4月，就有居民投訴三威公司，一名姓利的先生曾在河源市“政風行風熱線”網站上投訴三威公司鉛污染問題。當時河源市環保局回復稱：經調查，河源三威電池有限公司已辦理了環境影響評價審批手續，設施運轉正常，廢水經處理後循環使用，不向環境排放，鉛塵濃度低於污染排放限值。

　　“其實在2007年3月，在環評批復要求三威公司設置的500米衛生防護區內，僅有兩戶居民沒搬走。”一位當地的環保局官員稱：“後來因為城市發展，越來越多的人住進來，現在在防護範圍內有100多戶居民。”顯然，衛生防護區內遷入越來越多的居民，當地政府沒有及時制止。對此，河源市政府有關人士表示：“紫金縣政府和發改、環保、規劃、國土、衛生等職能部門存在著違規審批、監管不力等問題，對事件發生負有責任。”

　　招商引資

　　大企業不願來

　　毒工廠請上門

　　紫金縣位於廣東省河源市東南部，全縣八成以上面積為山地丘陵，是省級貧困縣之一。

　　“這裡沒有高速公路，沒有鐵路，交通不便利。像這樣一個地方，經濟怎麼可能發展起來？實力雄厚的企業都不願到這裡投資建廠。而且，我們還要保護東江，環保的壓力很大。”紫金縣一名不願透露姓名的官員道出苦衷，“去年紫金的財政收入不到2.6億，財政自給率還不到三分之一。我們的工業太薄弱了，發展經濟的壓力很大。這家企業（三威公司）還是當初我們三番四次跑去深圳招商引資過來的，想不到現在也出事了。這次事件以後，我們在招商引資過程中會吸取教訓，把好環保這一關，不能重蹈覆轍。”

　　一位業界人士表示，“在一些邊遠地區，工藝落後、污染較重的鉛蓄電池企業反而成了政府招商引資的‘香餑餑’。事實上，我國除了少數大型企業較為規範外，大多數中小企業存在著生産技術水平不高、環保資金投入不足、環保管理不善的問題。不是沒有成熟的污染治理技術，而是出於降低成本的考慮，企業不一定願意主動去治理污染。”

　　據環保部調查，2010年全國發生6起影響較大的血鉛超標事件，多與鉛蓄電池企業等涉鉛行業相關。

　　今年以來，我國已先後發生4起重大得血鉛超標事件。面對層出不窮的血鉛污染事件，5月18日，環保部發出《關於加強鉛蓄電池及再生鉛行業污染防治工作的通知》，對發生重大鉛污染以及由鉛污染引發群體性事件的地區，環境保護部將對該區域所在地級市實行區域限批，暫停該市所有建設項目的環評審批。今後凡發生重金屬污染事件的地區，當地政府主要領導必須承擔主要責任。

　　環保部統計數據稱，截至7月31日，全國各地共排查鉛酸蓄電池生産、組裝及回收企業1930家，其中，取締關閉583家、停産整治405家、停産610家。在此次排查的鉛酸蓄電池企業中，有82.8%的被排查鉛酸蓄電池企業被關停，僅有13%的企業在繼續生産。

　　記者觀察

　　落後産業下鄉

　　升級方能治本

　　鉛酸電池企業被大範圍關停的理由中，“衛生防護距離不足”是主要原因。“若是嚴格貫徹國家的規定，廣東八成相關企業都得關掉。”一位鉛酸蓄電池企業負責人表示。

　　我國是目前世界上最大的鉛蓄電池生産國，産量佔世界總産量的1/4 。“實現産業升級，嚴格控制新建鉛鋅冶煉企業和現有鉛鋅企業冶煉能力的擴大，加快淘汰落後的鉛鋅冶煉工藝和設備，有利於提高整個鉛酸蓄電池行業的生産水平，減少環境污染。”一名中國電器工業協會鉛酸蓄電池分會相關人士説，“新建一批，改造一批，關停技術落後、環境污染嚴重的小企業，促使該産業重新佈局是防治鉛污染的根本措施。”

　　紫金血鉛事件以當地一批相關部門和單位的責任人被處理告終，但這不僅僅是一個紫金縣的事情。在經濟落後地區，地方政府為了發展，明知有些項目污染嚴重，也“不得不”引進，如陶瓷廠、水泥廠等等。這些重污染的企業正陸續從珠三角搬進山區，還有一批珠三角産業升級後被淘汰的企業也被“光榮引進”。由於落後地區的環保設施更差，極易造成更大的污染，最後還是老百姓受罪。

　　不管是電池，還是水泥、陶瓷，人們的生活都離不開它們，不能把這些廠家一關了之。問題在於，政府應該對這些企業給予嚴格的管理並輔以相應的環保技術支援，某個企業污染城市，就把它搬到鄉鎮或者山區，這樣的惡性循環不應該再繼續。