河南宋基會募款總量居全國首位 公益支出未上榜

　　9月1日，媒體報道了河南省宋慶齡基金會（以下簡稱河南宋基會）運作過程中的種種謎團，報道中提到河南宋基會在鄭東新區的一公益項目80%變身豪宅；善款由員工大量持股的公司管理；大量資金用於放貸等方面存在諸多問題。針對媒體報道宋基會的問題，由河南省省委&&，省級統戰、衛生、民政、審計等多個部門副廳級以上官員參與，已組成聯合調查組，對其有關情況進行調查。河南宋基會方面表示，在調查結果出臺之前，不再對媒體進行回應和解釋。

　　近日，有消息人士表示，河南宋基會引起國家審計署的注意，並開始對其進行審計。審計的內容涉及三方面：鄭州東區河南省宋慶齡基金會青少年兒童活動中心項目；河南宋基會承辦的河南省公益醫保發展管理中心及河南省宋基投資有限公司進行審計。目前，審計工作仍在進行中。

　　而國家審計署駐鄭州特派員辦事處職責包括，審計河南省級人民政府管理和其他單位受國務院及其部門委託管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關基金、資金的財務收支。而河南宋基會並非政府部門，嚴格説來並不應由審計署審計，但此次審計屬於“國家審計署指派的項目”。

　　回應>

　　收入6.3億隻捐1.39億？

　　宋基會：公益支出達標

　　儘管河南宋基會在資産規模、捐贈收入已連續三年位列基金會中心網的榜首，但其公益支出卻遠遠排不上前十名的榜單。根據河南宋基會提交給當地民政廳的財務報表，其2010年的公益支出為1.39億元，2009年的總收入是6.3億元。如果按照《基金會管理條例》中“公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的70%”來計算，2010年應該要花掉4.41億元。

　　其間的差距，河南宋基會主要負責人認為不難解釋。由於其收入中，絕大部分都是限定性收入，以2009年將近2億元的非限定性收入為基數計算，河南宋基會的公益支出已經達標。

　　事實上，這1.39億元的公益項目，真正來自於公眾和企業公益捐贈的並不多。2010年，儘管有玉樹地震、舟曲泥石流等賑災機會，河南宋基會的公募收入也只有54萬元，其中來源於自然人的僅22.5萬元。至於企業捐贈用於公益項目的資金，河南宋基會一位負責人笑稱，“一年最多就500萬吧”。

　　澄清>

　　中國宋基會稱與地方宋基會無關

　　昨日，中國宋慶齡基金會在其官網發表一則説明，稱中國宋慶齡基金會與地方宋慶齡基金會“無上下隸屬關係”。但在一些對外交流交往項目中，同地方宋慶齡基金會有些合作。

　　中國宋基會在説明中指出，正如某些報道所言：中國宋慶齡基金會與地方宋慶齡基金會“無上下隸屬關係”。

　　中國宋慶齡基金會同地方宋慶齡基金會既無行政上的上下級關係，也無經濟方面的經營合作與往來。不存在“宋慶齡基金會總會”、“分會”、“正在等待中國宋慶齡基金會的指示”等問題。

　　不過，中國宋基會也表示，在一些對外交流交往項目中，中國宋慶齡基金會同地方宋慶齡基金會有些合作。

　　本組文據《法制晚報》、中新社

　　質疑>

　　陷入“善款放貸”、“善款投資”等質疑的河南省宋慶齡基金會這幾日倍受輿論關注。更值得公眾關注的是河南宋基會募捐善款的速度短短3年時間，河南宋基會的總資産實現了從零到近30億元的飛躍，這在全國兩千多家慈善基金會中絕無僅有，創造了有史以來募捐善款速度上的神話。

　　創造募捐速度神話

　　河南宋基會網站上的資料表明，該會于1992年l2月31日正式成立。民政部于2004年授予河南省宋慶齡基金會“全國先進民間組織”光榮稱號，于2010年授予“全國先進社會組織”光榮稱號。

　　記者通過中國基金會行業信息服務平臺基金會中心網查閱得知，河南宋基會從1992年l2月31日正式成立之日到2007年年底的總資産為0(或因為數據庫裏沒有河南宋基會的財務數據)。2008年至2010年年底，在這短短的3年間內，河南宋基會的總資産暴增：2008年總資産15.6億余元，2009年總資産21.1億余元，2010年總資産29.8億余元。與河南宋基會相比，中國宋慶齡基金會(以下簡稱中國宋基會)的總資産增速緩慢，從2005年的8600余萬元，截至2010年才增至2.7億余元。

　　在基金中心網首頁上可以看到，河南宋基會的凈資産在2009年度達到20.95472988億元，捐增收入6.20223949億元。在2009年度，河南宋基會的凈資産和捐贈收入總量上均居全國慈善組織的榜首，可是在公益支出上前10名的榜單上卻沒有河南宋基會。

　　在內地的互聯網上，同樣有網民對河南宋基會管理層的身份、背景提出質疑。有網民稱，河南宋基會的主席、副主席、秘書長、副秘書長等人中有不少係官方身份，另有一些是大企業的董事長、老總等。

　　成立獨資公司運作資金

　　按照《基金管理條例》規定，公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的70%。河南宋基會在2010年總收入近9億元，按此計算，2010年的公益事業支出總額5億元。可是，河南宋基會本應該用於公益支出的這筆5億元鉅款的去向，記者無法查詢到相關信息。

　　媒體對河南宋基會涉及“善款放貸”“公益項目縮水”的問題報道後，在河南引起了各界人士的關注，成為公眾爭相討論的話題。一位不願意公開姓名的政府工作人員説，河南宋基會沒有把公益支出用到該用的地方，是不是用來投資了？如果把應該支出的公益支出用於商業投資，河南宋基會的做法不但違規，而且也背離了成立的宗旨，甚至由慈善組織演變成為了投資擔保公司之類的企業。

　　河南省言東方律師事務所律師王清亮在接受中新社記者採訪時表示，任何投資都有風險，作為一家慈善組織，河南宋基會不應該涉足證券、股票、房地産等高風險行業。

　　資産3年從零到30億，河南宋基會是神仙？

　　解讀>

　　30億本錢從何而來？

　　據河南宋基會主要負責人介紹，在2010年，向基金會進行限定性捐贈的個人，就達到30萬人以上，人均捐贈在一萬元以上。據此估算，當年限定性捐贈總額應在30億元以上。為何有如此之多的普通人，願意將這筆錢捐給基金會進行投資增值？

　　據調查，公益醫保是河南宋基會獨創的一項醫療保障制度。

　　當記者以諮詢參保方式的名義向商丘市某縣公益醫保中心的工作人員詢問時，對方表示，參保的前提是向河南宋基會“捐贈”一萬元，期限為一年，到期後一萬元退還。而新鄉市公益醫保中心則十分謹慎，面對記者以政策諮詢身份的再三追問，工作人員強調公益醫保僅向弱勢群體提供醫療救助，早已不開辦捐贈獲醫保的業務。

　　不過，早在2006年，新鄉當地即有媒體曝光公益醫保運作模式，即市民捐贈一萬元後可獲得“公益醫保證”，除享受醫療優惠，還有300元的醫療資助金，一年到期後返還一萬元。