駱家輝攜夫人與三個孩子在北京官邸正式亮相。（資料圖片）

　　中廣網北京8月15日消息 據中國之聲《全國華語廣播網》報道，美國華裔駐華大使駱家輝昨天（14日）亮相，專家解讀：一位大使具備左右兩國關係的能力嗎？

　　首位華裔駐華大使代表美國家利益 與華裔身份無關

　　【新聞現場】駱家輝：大家好！歡迎歡迎。

　　這是美國新任駐華大使駱家輝在昨天的媒體見面會上的中文開場白，這也是他在見面會中唯一用到的漢語。“中國人，美國心”是不少媒體對駱家輝的評價。此次擔任首位華裔駐華大使，無論是美國還是中國，都對駱家輝充滿期待，很多人認為，他在中美關係中可以施展出很好的橋梁作用。也有人認為不能對他期待過高，駱家輝只是美國政府的代表，代表的是美國的國家利益，和他的華裔身份沒有任何關係。

　　大使是國家政策執行者而不是制定者 必須忠實執行

　　大使是一國派往他國或國際組織辦理外交事務的最高級別的正式代表，通常都授有“特命全權大使”一銜。不管駱家輝對中國感情如何，作為大使，他能夠擁有多大的能量來影響中美關係？美國的駐外大使在美國外交體系中承擔什麼樣的角色和任務？相關問題，馬上連線中國國際問題研究所副所長郭憲綱。

　　主播：首先請您給介紹一下，美國大使在其外交體系中擔任什麼角色？有什麼權利和義務？

　　郭憲綱：首先大使是國家政策的執行者而不是制定者，也就是説美國政府制定好了政策由大使在他所在國各個方面來進行執行，必須是忠實的執行，這是一個基本的定位。

　　當然，大使由於他在所在國對所在國的了解比較有感性認識，也比較了解的全面，因此大使可以根據他在所在國，對所在國形勢的分析和判斷可以提出政策建議報回國內，供美國政府在制定政策時候的參考。

　　因為大使在所在國呆幾年，他對所在國的情況是了解的，因此他的建議是有價值的，會受到政府的重視，有的時候很多會被採納，比如説當年在二戰結束以後，當時快要進入冷戰，當時美國駐蘇聯的還不是個大使，是一個二秘外交官叫凱南（音譯），凱南報回一個七千字的報告，分析了當時的形勢，認為會進入冷戰，後來冷戰形成了，凱南外交官的這個電報是非常有價值的。當然，大使幹的不好也可以被撤換。

　　另外，大使還有一些具體的任務，因為一個駐其他國家的大使館，它部門很多，比如説它有商務處、武官處、文化處、教育處、科技處等等，這些部門雖然有些不是美國國務院派出的，是相關部門派出的，但是也都要在大使領導下開展工作，與所在國的政府官員、學者、老百姓接觸，來宣傳美國的價值，影響這個所在國的發展，並將一些，隨時要把一些動態的情況報回國內，這就是大使的基本的角色與義務。

　　中美雙方建立外交關係至今共13人負責兩國事務聯絡

　　主播：從1979年中美正式建立外交關係至今，加上駱家輝，共有10位駐華大使，如果算上之前三位相當於大使級別的聯絡處主任共有13位，應該説各具特色，能否給我們介紹一下美國駐華大使是如何選擇的？考慮哪些因素？

　　郭憲綱：美國大使一般是由美國總統首先提名，提名以後要經過參議院的批准，參議院批准以後就可以上任了，美國大使的選派有的是從職業外交官裏選派，但大多數不是職業外交官，因為在使館裏頭大使級別以下的外交官一般都是職業外交官，但是大使可以不是職業外交官，有的他和總統的個人關係好也可以做大使。

　　從中美建立聯絡處到現在，3位聯絡處主任10位大使一共13位了，從這13位他們的背景來看，確實與當時的形勢特點都有關係。比如説在大家知道中美開始接觸那時候是冷戰時期，冷戰期間我算了一下，一共有7位大使和主任，也就是説3位主任和4位大使，這7位中有5位有的是在情報部門工作過，有的是在安全部門工作過，有的是軍方的背景，也就是説7位中有5位都是與情報安全密切有關的，這也就與當時的形勢是吻合的。

　　當時是冷戰時期，中美合作要對付蘇聯的擴張，這7位中還有2位是出生在中國，一位的妻子是華裔，也就是説美國選派駐華大使，最好這個大使有點中國文化的背景。那麼進入21世紀有4位大使，進入21世紀的4位大使，有三位有商務和經貿的背景，為什麼會有這樣的變化呢？

　　因為進入21世紀，大家知道中國的經濟上了一個很大的臺階，中美之間的經貿關係越來越密切，處理中美之間的經貿摩擦，合作就成了美國對華政策中的一個很大的任務，因此他選派大使就要考慮這方面的背景了，也就是説他選派一個大使，他要看與這個所在國關係的重點在哪兒是在安全就是安全部門出身的人來當大使。

　　如果是經貿那就是在經貿方面的人當大使，大家知道雷德（音譯），雷德在中國差不多呆了八年他是小布什一上任選派的大使，雷德具有豐富的商務方面的背景。

　　決定中美關係如何發展是利益大小而不是個人的因素

　　主播：駱家輝的華裔身份讓人們對他的“橋梁”作用有了一個期待，您認為他能在多大程度上影響中美關係？

　　郭憲綱：有的人覺得駱家輝是華裔，説他這個身份對中美關係發展有很大的作用，我倒不這麼看。駱家輝華裔的身份對他在中國開展工作肯定是有利的，但是這種有利的因素也僅僅局限于使他比較容易接近中國的官員和學者和老百姓溝通起來比較方便，因為他膚色是黃顏色的，又是華裔，那麼中國人跟他打交道有種自然的親近感，但他的有利僅此而已。

　　為什麼這麼講？因為駱家輝首先是個美國公民，他昨天抵達北京，到了官邸以後已經講了，他説他是代表他的出生地美國的價值觀和希望並服務於總統和人民的。也就是説駱家輝和其他大使一樣都是效力於美國的利益，其次駱家輝華裔的身份可能也使他在工作中要小心謹慎，他也很怕別人説你是黃顏色的皮膚，你再處理和中國關係中有私心他怕授人以柄。

　　因此，我覺得決定中美關係怎麼發展是利益的大小而不是個人的因素，大使只是一個執行者，他只是一個執行者。不論他的膚色、背景，首先他是一個美國人，所以我覺得前一段時間媒體、百姓可能覺得駱家輝是華裔有一股覺得很大的期待，但是這種期待應該回歸於這種客觀的範圍之內。