一個個綠樹掩映的農家小院乾淨整潔，一幢幢青瓦白墻的民房錯落有致。門前小橋流水，院內花紅柳綠。在白族風格的墻體及照壁上，各種風格迥異的粉飾、繪畫栩栩如生。房後是一望無際的稻田，緊靠稻田的洱海微波盪漾，濕地裏白鷺飛翔，魚塘裏荷花盛開，孩子在媽媽背簍裏甜睡……

　　這是中國青年報記者8月11日在桃源村看到的田園風光。桃源村位於雲南省大理市喜洲鎮，東鄰洱海，西靠蒼山雲弄峰，1公里外便是著名的蝴蝶泉。

　　這樣世外桃源般的景色很快將不復存在。鎮政府已經決定，徵用桃源村以北一大片地勢平整、一直延伸到洱海濕地邊的約600畝農田和濕地開發成國際休閒度假會議酒店。

鎮政府：“建度假酒店是為了更好地保護洱海”

　　今年6月21日，喜洲鎮政府上報給大理市政府的《關於喜洲鎮桃源村以北片區徵地拆遷補償安置實施方案》中寫道：“為貫徹落實省、州、市旅遊産業發展會議的精神及工作部署，不斷推進旅遊綜合改革試驗區建設和文化體制改革創新，加快旅遊産業發展，充分挖掘大理旅遊資源，加快旅遊二次創業，壯大旅遊支柱産業的發展，州、市黨委、政府決定在喜洲鎮擬實施大理紅樹林國際度假會議會展酒店建設項目。目前，項目建設的各項工作已進入具體實施階段，擬徵收喜洲鎮桃源村委會以北、大麗路（大理至麗江國道——記者注）以東片區（南至桃源村委會桃源自然村，北至上關村委會以東洱海灘地，東至洱海灘地，西至大麗路）部分集體土地約600畝。經市人民政府研究，決定依法對上述區域內的集體土地進行統一徵收。”

　　7月4日，大理市政府作出批復，表示原則同意這份方案，“由喜洲鎮人民政府負責，市國土資源局、市規劃局配合，依法按程序儘快組織實施”。

　　在“紅樹林度假網”上，對大理紅樹林度假酒店的介紹是：西南最大目的地度假酒店，客房總量2500余間；由VILLA酒店、庭院酒店、地標酒店、豪華酒店、會展酒店5座主題酒店組成；是集國際會議會展、婚禮節慶廣場、頂級SPA會所、1000座綜合演藝廣場、藝術電影館、高級音樂廳于一身的度假目的地酒店。

　　村民認為，這明顯會破壞洱海生態濕地和美麗的田園風光，違反了省、州政府作出的“開發海東、保護海西、保護田園風光”的規劃政策。但喜洲鎮政府的説法是：開發是為了發展，凡事不能一成不變。

　　喜洲鎮鎮長周麗玲在接受中國青年報記者採訪時表示，村民們對這個項目不了解，認識存在誤區。項目擬引入北京今典集團紅樹林酒店品牌，建設集康體養生休閒、國際會議展為一體的旅遊綜合服務設施，以庭院式的建築為主，保持與周邊環境協調。項目將帶動喜洲整體提升，不僅可以帶動這裡的經濟發展，還可以增加農民就業，同時也更好地保護了環境。

　　周麗玲表示，“洱海清，大理興”是當地每一個人都清楚的道理。老百姓種植一畝田地的水稻，一年的收入大約2000元，而搞旅遊度假區，年收入至少翻兩三番。老百姓的擔心是可以理解的，至於度假酒店所産生的垃圾、廢水等都有相應的配套措施，不會污染洱海，也不會破壞生態。“在大的旅遊項目規劃下，可以配套建設污水處理廠，發展現代生態農業，旅遊農業，農民增收了，而且減少農民對化肥的使用，對環境保護也更有利了，更好地保護我們的母親湖洱海。”周麗玲説。

　　據周麗玲介紹，作為“五朵金花”的故鄉，喜洲鎮一直沒有把豐富的旅遊資源轉化成經濟資源，“捧著金飯碗討飯吃”，這是因為旅遊配套設施一直非常落後，很多外地遊客玩耍一番後就往麗江跑，建設星級酒店就是為了吸引住遊客。當然，他們會把環保和百姓利益放在首位，絕不會為了建設而破壞洱海及海西的田園風光。

　　周麗玲説，項目正在申報審批階段，還沒有動工，這次徵用土地涉及兩個村子700戶人家，政府已多次召開黨員、村民代表和一般村民參加的會議，徵求群眾意見。

　　大理市國土資源局徵收室工作人員告訴記者，把農民補償問題等協調解決好之後，將依法按照有關規定對這塊土地辦理土地徵收手續，但目前還未到實施階段。

失地農民生計如何保障

　　“如果是修公路、修水渠，要我們幹什麼，我們二話不講，有錢出錢，有力出力，有地出地。但如今要用近600畝的良田和濕地建酒店，我們不同意！”村民紛紛表示。

　　有村民説，祖先們留下的不只是農田，更是美麗舒適的環境，村民們現在安居樂業，豐衣足食，不習慣城市的喧囂，只喜歡黃昏時在田邊散散步，在草地上放放牛，老人和孩子在自家門前自得其樂。

　　按照補償安置方案，土地的補償標準為每畝5.12萬元，青苗補償費為水田每畝1000元，菜地每畝1200元。給予被徵地村組綜合補助費每畝1.2萬元。徵收土地範圍內地上附著物及果木的標準，參照《大麗高速公路（大理市段）徵地拆遷補償安置實施方案》中的相關補償規定執行。

　　村民們算了算，幾項補償加起來，每畝地補償大約6萬元。“這夠一家人用幾年？用完以後怎麼辦？”村民擔心。

　　周麗玲告訴記者，政府做事都是把群眾利益放到首位的，引進酒店項目也是為了帶動農民致富。酒店建好後，投資商承諾會優先使用本地勞動力在酒店工作，可解決2000人的就業問題。而且，農民失地後，將按照大理市2008年開始實施的《大理市被徵地農民基本養老保險實施辦法（試行）》，可按月領到補助金。

　　該《辦法》規定，60周歲以上的失地農民按規定一次性繳費1.5萬元，所需資金由大理市人民政府、村集體和個人三方共同承擔，由大理市社保直接按月發給160元的基本生活補助，直至終老。年滿18周歲且不滿60周歲的農民，政府對其實施定額補助，一次性補助7500元，剩餘部分由村集體和個人各承擔50%，60歲後可根據所繳納的保險費計算相應的待遇，按月領取基本養老金，直到終老。

　　但村民仍然擔心，這些承諾可能都是空話。也許一些年輕人會被安排工作，但這會不會是臨時的，“想用就用，想開就開”？老人和小孩怎麼辦？實際上，有勞動能力的年輕人本來就可選擇去外地打工，但他們也有老的時候，到那時，家裏地又沒了，到哪兒討生活去？

基本農田還是建設用地

　　本報記者在村民拿出的土地承包經營證上看到，擬被徵收的土地屬於基本農田。村民也告訴記者，地裏原來有一塊“基本保護農田”的石碑，自從紅樹林項目開始勘察並計劃實施以來，這塊石碑就不見了。

　　國務院1994年頒發的《基本農田保護條例》規定，基本農田保護區經依法劃定後，任何單位和個人不得改變或者佔用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區，需要佔用基本農田，涉及農用地轉用或者徵用土地的，必須經國務院批准。

　　但周麗玲和大理市國土資源局規劃科科長張克生卻告訴記者，這塊土地已調整為預留建設用地。張科長介紹，紅樹林項目所涉及的土地在全國新一輪土地規劃修編（2006-2020）時，就調整為建設預留用地，不過這塊預留建設用地還是歸集體所有，並沒有轉為國有。記者問這塊土地是否還是基本農田，張科長回答説是“一般耕地”。

　　“基本農田什麼時候轉成建設用地了？我們咋不知道？”村民們拿著2007年6月換發的土地承包證疑惑地説。“説了土地承包政策幾十年不變，這才十幾年，承包證就沒用了？”根據有關法規，各級人民政府編制土地利用總體規劃，對土地實行用途管制制度，尤其對農地轉為建設用地實行嚴格控制，從嚴審批。

　　按照《基本農田保護條例》規定，經國務院批准佔用基本農田的，應當按照佔多少、墾多少的原則，負責開墾與所佔基本農田的數量與質量相當的耕地。周麗玲也表示，政府將確保耕地總面積不變，在其他地區整理出可耕種的土地。

　　記者離開桃源村時看到將被徵用的稻田裏水稻剛剛抽穗，村民們正在清除雜草。村口的大牌子上寫著：保護洱海，保護海西，保護家園，像保護眼睛一樣保護洱海。

　　本報雲南大理8月11日電