“10分鐘，我就在居委會辦好了養老和醫療保險繳費手續。”河北承德市禦祥園社區居民劉立元説，“要在以往，至少要跑兩個部門、花半天時間，社區‘一站式’服務確實方便了群眾。”

　　承德市針對社區“少人幹事、缺錢辦事、沒場所議事”的現象，在全市153個社區居委會實施“有人幹事、有場所議事、有錢辦事、有章理事，創建文明和諧新社區”的“四有一創”行動，全力開展便民、樂民、安民、怡民和幫民五項服務，有效破解了城市社區管理難題，促進了城市社區的和諧發展。

　　有人員有場所：每個社區平均有7.8名工作人員

　　上面千條線，下面一根針。小到環境衛生、水電暖氣，大到鄰里糾紛調解、下崗再就業，很多工作都要靠社區去落實。可在大家的印象裏，居委會大多是“一間破房子，兩張破桌子”，“守攤子、蓋章子、發單子、掃院子”。有的社區辦公場所不足5平方米，一個社區幾個老太太，帶著公章在家辦公的事並不鮮見。

　　“固本強基，必須得讓社區有人幹事，有積極性幹事，才能讓愛民便民服務落到實處。”承德市委書記楊汭説。為此，承德市去年以來按照每1000戶5—7人的比例配備社區工作者，每個社區保證有兩名以上正式工作人員。通過“居民自治選、後備幹部派、專業人才聘、志願隊伍補”等辦法，全市已充實社區幹部660人，每個社區平均有工作人員7.8人。

　　盛夏時節，走進承德市的每個居民社區，都能見到一棟棟紫羅蘭色調的社區辦公和服務用房，工作人員在緊張有序地忙著“一鍵通式的養老照料”、“一站式的繳費”等便民服務……據了解，目前全市已有95個社區辦公用房和服務用房超過200平方米，2/3的社區用房基本達標。

　　去年以來，承德市、縣兩級財政投入3600多萬元用於社區基礎設施建設。據承德市委副書記丁錦霞介紹，市裏明確規定：城市開發建設單位須按每百戶30平方米提供社區用房，與小區建設規劃、施工、驗收、交付“四同步”。

　　有規矩能成事：規範工作流程接受群眾監督

　　承德市各縣（區）根據實際需要，將社區工作經費、人員報酬以及服務設施、社區信息化建設等項經費納入財政預算，市財政通過基數調整或轉移支付予以適當支持。同時，該市還通過社會贊助、費隨事轉、有償服務等方式多渠道籌措資金，逐步建立社區財富積累機制。

　　據承德市市長趙風樓介紹，各縣（區）財政積極支持，每個社區的辦公經費都達到或超過了2010年規定的2萬元標準。今年，每個社區辦公經費將不低於4萬元，以後還將隨著財力增加適度增長。

　　“按照黨支部、居委會、服務站‘三位一體’的社區管理構架，建立起以社區黨組織為核心，系統健全、功能完善的社區組織體系。”據丁錦霞介紹，全市統一了社區黨支部、居民委員會、服務站工作中涉及的黨建、精神文明建設、綜治、民調、民政、社會保障、計生、物業管理、志願者服務等12類32項制度，並將重要制度統一樣式、張貼上墻，規範工作流程，公開社區事務、接受群眾監督。

　　社區重要事項由社區黨支部提議，黨支部、居委會商議，社區黨員代表審議，社區居民代表決議，議事結果公開，工作成效由居民評議。在社區居委會推行社區居民聽證會、協調會、評議會“三會”制度，激發了居民參與社區事務的積極性。