調研組在湖北省宜昌市興山縣古夫鎮深渡河村委會調研。

　　本報記者 田豆豆攝

　　近年來，隨著我國城鎮化進程不斷加快，進城務工農民人數已超過2億。而這2億農民工留在農村老家的，是4700萬名留守婦女和2271萬名義務教育階段的留守兒童。留守婦女和兒童，生活、情感、教育上存在哪些困難和問題？他們的哪些權益需要進一步保護？

　　6月12日至18日，全國政協社會和法制委員會副主任黃晴宜率全國政協“農村留守婦女兒童權益保護情況”調研組來到湖北，深入農村，走進留守“姐妹”和孩子們中間，傾聽他們的所思所盼。

　　她們：“半邊天”撐起“整片天”

　　6月15日，湖北省宜昌市興山縣深渡河村一戶普通農家迎來了“稀客”，全國政協、全國婦聯、農業部、教育部的有關領導到家做客。這家的主人是幹練的農村婦女蔡長玉，儘管丈夫常年在外跑運輸，三五個月才回一趟家，兩個女兒大學畢業後也在廣州等地工作，家裏只剩下她一個人，但她又種柑橘，又開水泥廠，把日子過得紅紅火火，年收入10萬元左右。“真是個能幹人啊！” 黃晴宜誇讚道：“咱們留守‘姐妹’就要有你這樣的精氣神！”

　　原來説“婦女能頂半邊天”，可現在，農村留守婦女得頂起家裏的“整片天”。湖北省婦聯摸底調查情況顯示，2011年，全省有外出務工農民966.8 萬人，留守婦女236.8萬人，佔婦女總數的8.5%。留守婦女七成都是30—50歲的中年人，正是“上有老，下有小”的年紀。其實，她們留守的主要原因，就是為了照顧老人和孩子。

　　這樣的“重擔”下，大多數留守婦女過得並不輕鬆。湖北省婦聯主席梁惠玲告訴調研組，留守婦女面臨的主要困難首先是勞動負荷重。丈夫外出務工，妻子“既主內、又主外”。都説現在農村是“386199部隊”在種田，但“61”是孩子，“99”是老人，能幹多少農活？所以種田主力還是農村婦女。被調查者中，68.6%的留守婦女錶示“勞動強度大”，23.8%的人表示對生産勞動和家務勞動感到力不從心。第二大困難就是發展能力弱。留守婦女在家庭收入中的貢獻相對較小，個人收入佔家庭收入30%以下的達到一半以上。45.3%的婦女選擇留守是因為缺乏技能，在城裏找不到合適的工作。

　　目前，讓農村留守婦女心理壓力最大的，就是子女的教育問題。湖北農村留守婦女八成以上只有初中以下文化程度，她們對子女的教育、輔導常常感到力不從心。學習困難，也正是留守兒童普遍面臨的問題。

　　他們：好想爸媽陪我長大

　　有媽媽在身邊的留守兒童，成長還不算最難的。湖北省約有留守兒童138.5萬人，其中大多數是由爺爺奶奶隔代監護，還有的由親友監護，只有兩三成左右由單親監護，還有極少數“自我監護”。今年3月，共青團湖北省委在12個縣市區開展了農村留守兒童狀況調查，回收調查問卷2093份。共青團湖北省委副書記鄒霞告訴調研組，調查結果令人擔憂：69%的留守兒童半年以上才能跟父母見一面，46%的孩子認為自己與父母的交流已經存在困難。留守婦女婚姻不穩定的隱患也影響到了孩子。父親在外打工、母親單親留守的孩子最擔心的就是父母關係不好。

　　與同齡人比，留守孩子們總有些“心事重重”，由於乏人輔導，很多孩子學習成績也不太好。黃岡市浠水縣育英小學四年級的程愛華老師説：“留守孩子的父母長期在外地務工，一年往往只回家一次，孩子們從小缺乏父母關愛，心理比較脆弱。有時上課注意力不集中，我問他們想什麼，他們回答，‘想爸爸媽媽’！每當此時，我的淚水就在眼眶裏打轉。”程老師的學生徐家歡是個11歲的女孩子，她和她8歲的弟弟都由爺爺奶奶帶大。問她最希望什麼，她頓時淚如雨下，哽咽著説：“好想爸爸媽媽回來陪我長大……”

　　留守兒童學習成績較差，除了思想包袱重，沒人輔導，還由於他們要承擔較多的家務勞動，甚至農活。這不僅對孩子體力上是個挑戰，而且佔用了孩子大量學習和娛樂的時間。與非留守兒童一比，這又容易導致留守兒童內心對現實的不滿，再加上缺乏監管，他們更容易染上一些壞習氣。湖北省婦聯近期調查顯示，5.4%的留守兒童承認有抽煙、喝酒的經歷，18.7%的留守兒童承認有曠課經歷，22.7%的留守兒童承認有打架的經歷，25.4%的留守兒童承認有玩網絡遊戲的經歷。

　　社會：儘快出臺農民工系列保障政策

　　留守婦女兒童，是一個亟待幫扶的群體。政府、社會、學校，能為他們做些什麼？

　　6月15日，調研組一行來到宜昌市夷陵區三斗坪鎮中心小學，走進了學校的親情視頻室。幾個孩子正坐在電腦前，和遠在外地打工的父母用QQ視頻聊天。五（2）班的司婭軒告訴記者：“我爸爸在武漢打工，媽媽在廣州打工，以前一年才能見上一兩次，現在每週都能‘見’一次。”2009年起，夷陵區婦聯、區教育局聯合啟動“五個親情”關愛留守學生工程，即開通親情電話、書寫親情書信，招募親情媽媽（爸爸），開設親情視頻。通過政府投入、社會募捐等多方籌資，為留守學生提供免費服務。

　　婦聯組織“愛心媽媽”，教育部門加強寄宿制學校建設，公安機關組織“護苗行動”，衛生部門組織免費體檢，共青團組織各類愛心捐助、城鄉家庭“一對一”結對幫扶、大學生志願服務……各種形式的留守兒童關愛工程在全省各地積極開展著，對優化留守兒童的生活、學習環境發揮了重要作用。

　　儘管相關部門很多，但還是存在一個“真空”，那就是0—3歲兒童的監管和服務問題。大多數0—3歲幼兒只能在家由爺爺奶奶或其他監護人帶，存在較大的安全隱患。

　　此外，農村寄宿制學校發展不夠或條件較差也是各部門普遍反映的問題。湖北省教育廳建議各級政府加大對留守兒童教育的專項投入，加強農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童住校需要，提高寄宿生的公用經費標準和生活補貼標準，特別是提高留守兒童生均公用經費撥款標準。同時，修訂中小學教職工編制標準，適當增加對寄宿制學校生活教師的配備。

　　調研組在老河口市仙人渡鎮“星星家園”看到，這裡不僅託管了中小學生，還託管了相當一部分幼兒園階段的孩子，這裡配備了8名輔導教師和管理人員，負責照顧孩子們生活和學習。數百名父母不在身邊，其他親人又無力照看，又上不了寄宿制學校的孩子在這裡得到了全方位的照顧。“星星家園”模式得到了調研組成員的高度肯定。

　　而幫助留守婦女，提升其增收致富能力是核心。襄陽市老河口市仙人渡鎮光化辦事處留守婦女郭艷玲告訴調研組：“我在家做十字繡做出了名堂，後來把老公都叫回來給我‘打工’了。”郭艷玲原本也和老公一起在外地打工，但孩子七八歲時，實在不放心孩子的學習，乾脆回家留守。在照看孩子的間隙，她一直想找點活幹，後來從親戚那學會了十字繡，沒想到十字繡生意越做越好，開了個廠還忙不過來。乾脆，她把丈夫也叫回來到廠裏幫忙，一家人團聚，其樂融融。

　　黃晴宜説：“工業化、城鎮化、農業現代化是將來社會經濟發展的大趨勢。解決留守婦女兒童的問題，從根本上説，是減少‘留守現象’，讓農民工轉化成市民。”她希望各地進一步加強縣域經濟發展，吸引農民工就近就業創業，搞好小城鎮建設；進一步加強對留守婦女的技能培訓，提高致富能力；拿出真金白銀，進一步加強對留守婦女兒童的社會保障體系建設，提高其生活質量。

　　不過，基層的幹部群眾最期盼的，還是國家總結重慶等地的改革實踐經驗，儘快出臺農民工進城的社會保障、住房保障等系列政策，加快農民工的市民化步伐，讓留守婦女、兒童，不再留守。