山東省棗莊市山亭區糧食儲備庫的職工忙著將夏糧入庫。

　　李宗憲攝

　　1麥價高開

　　今年小麥開秤價格即高於最低收購價，雖然部分地區農民出現惜售，但收購市場整體平穩

　　7月17日，從早上開始，雨水就時不時地落下。這樣的天氣無法出去打工，夏興懷一早就到自家稻田裏去拔草，路上碰到不少跟他一樣不能外出務工的鄉親在地裏忙活著。

　　夏興懷今年57歲，家在江蘇南京江寧區湖熟街道絡陽行政村。家裏10口人，由於兩個兒媳婦和孫子孫女沒分到地，所以一家人只有7畝地。兒子兒媳都在南京等地打工，家裏實際種田的只有夏興懷一個，而他也只是為了不讓地撂荒，在務工之餘回家種種。

　　今年的小麥收成不錯，畝産達到700斤，比去年高出將近200斤，4900斤小麥打回家裏，夏興懷品嘗到了豐收的滋味兒。

　　按照當地的飲食習慣，村裏人不會留小麥做口糧，而且怕梅雨季節不利於糧食儲存，基本在入梅前把小麥全部賣掉，村裏人絕大多數在外務工，每天80元左右的收入，讓他們對於小麥價格不太敏感，沒人會等後市價格再漲。夏興懷也不例外。

　　6月18日，夏興懷雇了輛拖拉機，把家裏的小麥全部拉到了5里地外的周崗糧管所。測水、過磅，定級三等，0.98元/斤，一手交糧，一手收錢，4802元落袋。雖然夏興懷算了算賬，一畝地種子、化肥、機械耕田、收割、灌水、人工等各項成本合算在一起要將近500元，種小麥的利潤並不高，但畢竟這一季的勞累結束了。

　　根據此前公佈的《2011年小麥最低收購價執行預案》，今年國家繼續在河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6個主産省執行小麥最低收購價預案。預案價格為國標三等白小麥每斤0.95元，國標三等紅麥、混合麥每斤0.93元，價格比去年分別提高了5分錢和7分錢。但據記者了解，今年開秤後，多數地區小麥收購價格在1元/斤以上，價格較低的安徽等地，收購價格也高於最低收購價2—3分/斤，在優質麥比較集中的河南北部，部分優質小麥到廠價格一度達到1.20元/斤。截至目前，最低收購價預案仍未能啟動。

　　雖然開秤即見到高價，但據中國農業發展銀行的調查，由於山東、河南等地農民普遍的心理價位在1元以上，因此出現惜售和觀望的現象。農發行客戶一部總經理朱遠洋分析，一方面，由於生産資料和勞動力價格的不斷提高，導致種糧成本上升，農民售糧心理價位逐年提高。另一方面，農民收入呈多元化發展，特別是近幾年糧食價格逐年上漲，價格幾次走出前低後高的態勢，農民認為先賣吃虧，因而不急於賣糧。

　　朱遠洋説，總體上看，雖然農民存在一定的惜售心理，但今年多渠道市場化收購仍然是夏糧收購的主要形式，目前參與市場化收購的企業心態相對理性，收購市場整體比較平穩。

　　2麥價穩走

　　今年小麥價格會呈高開穩走態勢，後市有可能略有上升，但不會出現大幅上漲，以省為單位啟動最低收購價預案可能性不大

　　在與糧食購銷企業、農發行等有關人士座談中記者發現，業內人士普遍感覺今年價格將呈高開穩走態勢，後市價格可能略有上升，但不會出現暴漲，總體上看，今年小麥最低收購價預案以省為單位啟動的可能性不大。

　　“糧食豐收——谷賤傷農”，一度成為難以打破的糧價“定律”。但近幾年來這個“定律”逐漸被打破。糧食豐收，糧價也同步攀升。農業部數據顯示，從2004年至2010年7年間，我國糧食連年增産，增産累計2300多億斤。同時，主要糧食價格也較7年前翻了近一倍。

　　業內人士分析，糧食增産價格上漲，根本原因還在於國內糧食需求持續增加，供求關係仍然維持緊平衡狀態。與此同時，種植成本上升、國家托市收購價格連續抬升等因素，客觀上也促使糧價上漲。

　　糧價為“百價之基”，對宏觀經濟影響巨大。今年的政府工作報告提出，要把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務。6月份，CPI達到同比上漲6.4%的新高，食品類價格中，糧食價格上漲12.4%，影響價格總水平上漲約0.34個百分點。在分析下半年的新漲價因素會怎樣變化時，首先一條就是看糧食。物價上漲的苗頭能否得到有效抑制，糧價起著基礎性作用。

　　國家統計局根據對夏糧主産區抽樣調查和非主産區統計，2011年全國夏糧總産量為12627萬噸，比上年增加312萬噸，增長2.5%。其中冬小麥産量11079萬噸，比上年增産近212萬噸。夏糧豐收對於保證國內糧食安全，有效調控國內通脹預期以及穩定物價總體水平，實現今年中央宏觀經濟調控目標，提供了雄厚的物質基礎。

　　為保證市場供應，穩定小麥和麵粉市場價格，國家有關部門進一步加大市場調控力度，在繼續安排最低收購價小麥競價銷售的同時，按照順價銷售的原則，選擇部分大型麵粉加工企業進行小麥定向銷售，加工麵粉及時投放市場，增加市場供給。這些政策都有助於傳遞穩定市場價格的信號，穩定市場心理預期。

　　資金到位穩糧價。截至7月20日，農發行累計發放小麥收購貸款319.3億元，支持企業收購小麥310.9億斤，與去年同期相比，少放貸款290億元、少收小麥304.2億斤。夏糧收購進度同比趨緩的主要原因是小麥最低收購價預案沒有啟動，去年同期累計投放的最低收購價貸款達446.9億元，支持收購最低收購價小麥464.3億斤。

　　3賣糧不難

　　目前各類收購主體收購意願積極，可以滿足農民售糧需要，不會出現“賣糧難”，如遇價格下跌，將以縣為單位啟動最低收購價預案

　　記者了解到，在目前的糧食流通新格局下，國有糧食企業是主渠道，多元市場主體共同參與、共同競爭、共同發展。截至2010年底，全國具有糧食收購資格的經營者達8.75萬家，其中非國有市場主體約7萬家。

　　目前，小麥收購價格基本穩定，各類收購主體收購意願比較積極，業內人士認為可以滿足農民售糧需要，總體上不會出現“賣糧難”問題。原因在於，一方面由於國內糧食供求進一步趨緊，市場主體需求旺盛，特別是玉米價格上升，小麥替代效應顯現，需求有進一步增長的可能，種麥農民不會出現賣糧難問題。另一方面，即使小麥收購價格下跌，低於最低收購價，將會啟動最低收購價預案，以保護農民利益。

　　記者留意到，今年的最低收購價執行預案中提出，在5月21日至9月30日預案執行期間，“以縣為單位，當其小麥市場價格連續3天低於最低收購價時，由中儲糧分公司會同省級價格、糧食、農業、農發行等有關部門核實確認後，報中儲糧總公司批准在相關市縣或全省範圍內啟動預案，並報國家有關部門備案。”專家解讀，此舉有助於增強政策的靈活性，有助於更加及時地保護農民利益。因為目前的價格下在一個省的範圍啟動預案的難度很大，有可能在局部地區，以縣為單位啟動預案。

　　近年來，糧食市場價格持續走高、國家政策性收購難以全面啟動，部分地區國有糧食購銷企業由於難以應對市場風險，無法入市收購。農發行江蘇省分行創新糧食市場化收購支持方式，推動建立由糧食行政主管部門、糧食購銷總公司、參保糧食購銷企業等共同組建的糧食共同擔保基金，基金存于農發行存款賬戶，農發行按照基金總額的10倍向參保企業發放市場化收購貸款，通過全體參保企業捆綁式的風險管理機制，增強了企業應對市場風險的能力，保障了糧農豐收之後能增收。

　　今年夏糧收購中，由於政策性收購尚未啟動，市場化收購成為主流，信貸投放因此呈現出市場化收購佔主導的特徵。農發行積極支持市場化糧食收購，彌補了最低收購價預案不能啟動造成的市場空白，有效解決了農民的賣糧問題。截至7月20日，累計發放市場化收購貸款255.1億元，同比增加115.6億元，支持企業收購小麥246.4億斤，佔收購總量的79%，同比多收117.7億斤，增幅為91%。