黨管武裝，是我們黨在長期革命、建設和改革實踐中的經驗總結，是人民武裝力量建設的根本原則。加強黨管武裝工作，事關國家安全發展大局、事關黨的執政地位的鞏固、事關經濟發展和社會穩定。在新的形勢下，我們必須著眼經濟社會發展的新情況，積極推進黨管武裝工作改革創新，努力開創黨管武裝工作科學發展新局面。

　　一、深刻認識黨管武裝工作的極端重要性

　　提高對黨管武裝工作重要性的認識，是做好黨管武裝工作的基礎。必須從以下幾個方面，深化對黨管武裝工作極端重要性的認識。

　　一要從維護國家安全的高度來深化對加強黨管武裝工作重要性的認識。“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”國防不僅關乎國土存失，而且關乎國家安全與發展全局，更關乎中華民族復興偉業的基礎，不能不引起高度重視。進入新世紀以來，世界不是變得更加安寧，而是變得更為動蕩。恐怖主義沒有消除，霸權主義仍在肆虐。落後就要挨打，強國必須強軍。中國歷史上的大清帝國，當年號稱白銀儲備世界第一，但沒有一個強大的國防和先進的軍事理論，鴉片戰爭後使得中華民族幾乎淪落了百年。我們必須深刻認識黨管武裝對維護國家安全的極端重要性，切實增強做好黨管武裝工作的責任感，大力支持國防和軍隊建設，不斷推進國防後備力量建設。

　　二要從鞏固黨的執政地位的高度來深化對加強黨管武裝工作重要性的認識。當前，世界正處在大發展大變革大調整時期，西方一些國家正利用這個重要時機不斷加強對我實施“西化”、“分化”戰略，向我灌輸軍隊“非黨化”、“非政治化”等反動思潮，妄圖從意識形態領域搞亂我們的思想，削弱人民群眾的凝聚力和向心力，破壞我國安定團結的政治局面，動搖我們黨的執政基礎。上個世紀90年代蘇聯解體、東歐劇變和當前正在不斷深化蔓延的中東、北非局勢變化發生的原因儘管很多，但其中的一個重要原因就是這些國家的執政黨削弱了對武裝力量的領導。當前我國正處在經濟轉型、社會轉軌的重要時期，各种經濟問題和社會問題相互疊加，不穩定、不和諧因素明顯增多，維護社會和諧穩定的任務艱巨繁重。國際國內形勢的這些深刻變化，要求我們必須加強黨管武裝工作，從各個方面鞏固黨的執政基礎。

　　三要從推進軍事鬥爭準備的高度來深化對加強黨管武裝工作重要性的認識。軍事鬥爭準備是推進國防和軍隊建設、推進國防後備力量建設的重要抓手，是推進國家和平統一的重要手段，是對我們地方各級黨委、政府和軍事機關履行黨管武裝工作職責的大檢驗。當前，兩岸關係雖然呈現和平發展趨勢，但臺海局勢走向仍然具有較大的不確定性，發生重大變數的可能不能排除，拓展深化軍事鬥爭準備任務艱巨繁重。我們必須充分認識加強軍事鬥爭準備的戰略意義，切實肩負起黨管武裝工作的歷史使命，全力做好軍事鬥爭準備各項工作。

　　四要從推進軍民融合式發展的高度來深化對加強黨管武裝工作重要性的認識。實行軍民融合式發展，是黨的十七大提出的戰略任務。這幾年來，我們認真貫徹軍民融合式發展方針，積極探索和有力推進經濟、科技、教育、人才等多個領域的軍民融合，取得了良好的軍事效益和經濟社會效益。當前，實施“十二五”規劃等重大舉措，為推進黨管武裝工作和軍民融合式發展開闢了新的領域、提供了新的機遇。我們要不斷完善融合機制、豐富融合形式、拓展融合領域、提高融合層次，在推進軍民融合式發展中，實現黨管武裝工作的整體躍升。

　　五要從解決當前黨管武裝工作面臨問題的高度來深化對加強黨管武裝工作重要性的認識。近年來，黨管武裝工作雖然取得了不少成績，但也有一些單位和少數同志程度不同地存在對黨管武裝工作概念不夠清、認識不夠足、職責不夠明、措施不夠硬、發展不平衡等問題，特別是隨著社會主義市場經濟的深入發展，人們的思想觀念和價值取向日趨多元，一些新興經濟組織和社會組織不斷涌現，出現了徵兵難和民兵預備役組織難落實、活動難開展、結構不合理等現象。同時，由於長期的和平環境，一些同志包括領導同志憂患意識減弱，國防觀念不強，黨管武裝意識淡化，特別是一些年輕領導幹部缺乏黨管武裝意識和工作經驗，不知道怎麼管，存在思想認識和工作措施上的不到位。這就要求各級領導幹部必須進一步增強黨管武裝意識，切實加強黨管武裝工作，認真研究解決黨管武裝領域面臨和存在的問題，不斷開創黨管武裝工作新局面。

　　二、全面領會黨管武裝工作的豐富內涵

　　堅持黨管武裝原則，就是堅持中國共産黨對人民武裝力量實施絕對領導的原則。對地方黨委來説，堅持黨管武裝原則，就是認真貫徹落實黨中央、中央軍委的軍事戰略方針，大力支持國防和軍隊建設，紮實抓好國防動員、國防教育、國防後備力量建設和擁軍優屬等工作。各級黨委、政府和軍事機關必須全面領會黨管武裝的這一深刻內涵，充分認清黨管武裝到底管什麼，明確黨管武裝的主要目標任務。

　　一是管政治方向，高舉旗幟、聽黨指揮。黨管武裝，首先要確保國防後備力量建設的正確方向。當前，敵對勢力對我滲透破壞的一個重點，就是極力鼓吹西方的自由、民主等所謂的“普世價值”觀，大肆詆毀我們“黨指揮槍”的根本原則。管好政治方向，就是要堅決貫徹黨的路線方針政策和上級的決策指示，確保國防後備力量建設始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的方向為方向，確保武裝力量始終掌握在黨的手中，在任何時候任何情況下都堅決聽從黨中央、中央軍委的指揮。

　　二是管思想建設，突出首位、堅定信念。思想政治工作是一切工作的生命線。大力加強思想政治建設，保證民兵預備役人員政治上的堅定和思想道德上的純潔，任務艱巨、責任重大。軍地各級要認真貫徹民兵、預備役部隊政治工作兩個《規定》，深入抓好中國特色社會主義理論體系的學習教育，紮實抓好當代革命軍人核心價值觀培育向民兵預備役人員延伸工作，進一步抓好理想信念、職能使命、戰鬥精神和社會主義榮辱觀等經常性教育，切實打牢民兵預備役人員的思想政治基礎。

　　三是管組織隊伍，優化結構、提升能力。加強黨管武裝工作，堅強組織是關鍵。要始終關注和加強省軍區系統各級黨委班子建設，第一書記要切實履行職責，增強班子的創造力、凝聚力和戰鬥力。要重視抓好民兵預備役黨團組織建設和預備役軍官、專武幹部、民兵營連長等隊伍建設。要根據形勢任務的發展變化，結合鄉鎮換屆選舉和行政區劃調整，抓好基層武裝機構和隊伍建設，進一步健全組織、堅強隊伍、發揮作用，為遂行多樣化軍事任務提供組織保證。

　　四是管服務保障，圍繞打贏、辦好實事。這是黨管武裝工作的重要職責。要緊緊圍繞全面提升民兵預備役部隊的戰鬥力，按照“軍事機關提需求、國動委搞協調、政府抓落實”的原則，積極主動地為做好軍事鬥爭準備排憂解難，從人力、物力、財力上給予充分保障。要積極維護軍人榮譽地位，加大擁軍優屬力度，在轉業幹部安置、隨軍家屬就業、子女就學、涉軍維權、老幹部移交和退役士兵培訓等方面給予更多關心、有力支持。

　　五是管作用發揮，平戰結合、用兵強兵。民兵預備役人員不僅是一支維護國家安全、鞏固黨的執政地位的重要力量，也是地方經濟社會建設的生力軍。近年來，民兵預備役人員在搶險救災、維穩處突、扶貧幫困等任務中，發揮了重要作用，展示了良好形象。軍地各級要把建武裝與用武裝結合起來，堅持在用兵中練兵強兵，充分發揮民兵預備役部隊在完成多樣化軍事任務、參與經濟建設、加強和創新社會管理以及應急搶險救災中的作用，為全面建成惠及全民的小康社會做貢獻。

　　三、積極探索黨管武裝工作的方式方法

　　當前，我國正處在經濟轉型、社會轉軌的重要時期，新情況新問題層出不窮。這既給黨管武裝工作注入了新活力，又對黨管武裝工作提出了新挑戰。面對新形勢新任務新要求，我們必須以改革創新的精神，不斷加強對黨管武裝方式方法的探索研究，努力創新發展黨管武裝工作。

　　一要注重運用統籌兼顧的根本方法。黨管武裝是一項系統工程，各項工作相互滲透、相互影響，必須下功夫搞好統籌兼顧，正確處理當前建設與長遠建設、突出重點與全面推進、軍事效益與經濟效益等方面的關係，努力實現全面協調發展。在實施“十二五”規劃時，要充分兼顧軍事需求，切實做到在交通設施建設中兼顧部隊機動需求，在城市基礎建設中落實戰時防空要求，在信息化建設中貫徹軍事通信需求，在重要産業發展中注重軍民兼容，在裝備技術發展中搞好軍民結合，力求實現多層次、全方位的軍民融合。

　　二要重視發揮先進典型的激勵引導作用。宣傳運用好典型，對於推動武裝工作落實能起到積極的作用。軍地各級要結合開展創先爭優活動，把培育發現典型、充分發揮典型的引領示範作用，作為推動黨管武裝工作落實的一個重要方法。要廣泛開展爭創黨管武裝工作先進單位和爭當“黨管武裝好書記”、“武委會好主任”活動，努力營造學先進、趕先進、爭先進的濃厚氛圍。

　　三要嚴格實行黨管武裝工作責任制。抓好黨管武裝工作是地方黨委、政府和軍事機關的共同任務，必須明確職責、細化標準、落實責任。各級黨委、政府要把落實黨管武裝工作納入目標考評體系，加強檢查督導，實行問責追究，切實形成第一書記負總責、黨政部門合力抓的黨管武裝工作新格局。

　　四、努力提高黨管武裝工作的實際能力和整體水平

　　加強黨管武裝工作，關鍵在人，關鍵在於提高各級領導幹部管武裝的能力和素質。各級領導尤其是擔任第一書記和國動委主任的同志，要以強烈的緊迫感和高度的責任感，在加強黨管武裝能力建設上下更大的功夫。

　　一要勤於學習。抓武裝管武裝，首先必須知武裝懂武裝。作為黨政領導幹部，不僅要有強烈的經濟發展意識，而且還要有強烈的國防意識；不僅要有抓經濟建設的能力，而且還要有抓國防建設的能力。各級領導幹部要認真學習中央有關精神，學習掌握國防後備力量建設的法規政策，學習黨管武裝工作的基本理論，並將其納入黨委中心組理論學習，納入黨政幹部培訓教學計劃，為履行好黨管武裝職責打牢理論基礎，豐富相關知識。

　　二要勇於實踐。實踐出真知，實踐是錘煉能力素質的重要途徑。黨管武裝工作是一項實踐性、操作性很強的工作，只有積極參與實踐，才能把認識和學習成果轉化為推動武裝工作科學發展的正確思路，轉化為建武裝用武裝的能力和水平。各級黨政領導特別是第一書記，要注重在實踐中磨礪黨管武裝的本領，堅持重要工作親自過問、重大任務親自部署、重點問題親自解決、重大活動親自參加，在工作過程中領悟特點規律、積累工作經驗、提高實際能力。

　　三要善於創新。創新是一個民族發展進步的不竭動力，也是深入推進黨管武裝工作的力量源泉。要緊密聯絡實際抓創新，在實踐中不斷改進武裝工作的方式方法，搞好功能定位、強化職能作用。要圍繞解決問題抓創新，針對民兵預備役部隊遂行急難險重任務日趨增多的實際，重視加強非戰爭軍事行動研究。要著眼推進發展抓創新，進一步探索把握市場經濟條件下黨管武裝工作的特點規律，積極推進國防後備力量建設轉型升級，全面提高黨管武裝工作的質量效益。

　　(作者為中共浙江省委書記)