編者按 在世界經濟形勢複雜多變的背景下，7月13日中國經濟“半年報”火熱出爐。面對讓人喜憂參半的經濟數據，對於中國宏觀經濟運行狀況及未來走向，硬著陸説、滯脹説、宏觀調控超調説，各種看法、論調頻出，引發市場和民眾的廣泛關注。

　　那麼，如何看待實體經濟增速放緩的現實？速度和物價兩者哪個才是調控政策關注的首要目標？未來調控政策會否因經濟放緩而發生轉向？帶著這些讀者普遍關心的問題，本刊記者專訪了國家信息中心首席經濟學家祝寶良。

　　經濟內生性增長動力增強，中國經濟不會“硬著陸”

　　半月談：

　　國家統計局7月13日發佈的最新數據顯示，上半年經濟同比增長9.6%，其中二季度增長9.5%，增速比一季度有所放緩。通過這些數據，請您對上半年的經濟走勢和調控效果做個總體評價。

　　祝寶良：

　　從統計數據看，我覺得上半年的經濟形勢還是不錯的。

　　我們知道短期的宏觀調控有四個目標：

　　第一要保持經濟增長；

　　第二就業充分；

　　第三物價穩定；

　　第四國際收支平衡。

　　我們保持經濟增長的主要目的，就是要保持就業充分。目前就業沒有出現問題，甚至個別地方還出現了招工難問題，低端的勞動力就業還在繼續上升。另外，物價還比較高，環比還在上漲，因此未來宏觀調控政策還應繼續堅持，要調到物價處於可控狀態。

　　半月談：

　　目前，拉動經濟增長的汽車行業和房地産業的銷售有所下降，會不會出現有些人擔心的經濟“硬著陸”？

　　祝寶良：

　　首先，目前傳統産業的增長速度在放緩，這是毫無疑問的。汽車銷售下降主要是鼓勵消費的政策性因素取消，回到正常。另外，由於物價上漲和實際負利率，工資實際增長速度在放緩，人們買車的積極性減弱，但汽車消費下降是短期性的。

　　少部分人之所以持“硬著陸”看法，主要是因為三個擔心：

　　一是擔心約佔整個固定資産投資兩成的房地産行業投資下降對中國經濟全局的影響；

　　二是擔心中國內生性經濟增長動力不足；

　　三是擔心地方融資平臺出現大的問題。

　　房地産問題確實值得關注，目前房地産市場還沒有達到調控的目標。而且，尋找房地産行業之外的經濟增長接續動力是個挑戰。目前保障性住房建設的大力推進，既可以增加房地産供給，又可以穩住投資增速，還可以解決民生問題，必須堅定推進。

　　地方政府融資平臺從總量上來説，不是一個大問題，但債務證券化處理過程中存在道德風險。綜上所述，我個人認為“硬著陸”的説法並不成立，但當前複雜的國內外經濟形勢提醒我們，中國經濟發展還面臨不少困難和不確定因素，也不可掉以輕心。

　　半月談：

　　傳統支柱産業增速的放緩依靠什麼來彌補？

　　祝寶良：

　　我們要看到中國經濟內生性增長的作用。現在有人擔心中國經濟“硬著陸”，主要是怕政府投資退出，民間投資跟不上去。但是從去年下半年到今年上半年來看，醫藥行業、裝備製造業、電子信息産業等投資增長速度很快，而且投資主體大部分是民營企業，而不是大的央企或國企，這説明民間的投資動力在增強，內生性經濟增長動力在孕育，這為中國未來的經濟發展奠定了一定的基礎。

　　我國區域經濟這兩年的發展勢頭也很好。東部地區的産業在向中西部轉移，最明顯的就是安徽、湖南、湖北。而且，地區間的産業梯度轉移並不完全是靠政府投資拉上來的，産業轉移的主要原因是要素價格的變動，産業轉移是自發的，這就是內生性的增長動力。

　　物價應為調控首要目標，加息空間比較大

　　半月談：

　　下半年我國經濟面臨的風險和挑戰有哪些？

　　祝寶良：

　　短期風險有四個：第一，通脹的壓力比較大。

　　第二，房地産的問題。上半年投資增長，很大一部分就是房地産投資加快，但是你只看這個數據可能會被誤導，現在房地産投資加快，原因是前兩年我們放寬了對房地産投資需求的限制，從2009年七八月份開始，土地的購置面積和房地産的開工面積大幅度增加，到現在正好形成投資高峰。

　　目前在房地産投資和供給增加、房地産需求嚴格受限的情況下，房地産價格沒有下來，但新開工面積跟土地購置面積的增長速度在放緩。未來要在土地供給上出臺政策，在控制房地産需求的同時，使供求政策同步。

　　第三，地方政府的債務問題。目前統計出來地方政府債務10.7萬億，從總數看，這個量不大，只要不繼續積累，就不會出現問題。但是，在處理債務的過程當中，要防止出現道德風險。

　　第四，中小企業困難問題。現在和2008年不一樣，儘管土地成本、人工成本上升，但企業還在招工，現在只是少數中小企業有困難。在這方面，我主張給中小企業減稅。中國絕大部分中小企業很少跟銀行打交道，要中小企業發展，減稅是最好的政策，可以普惠所有的中小企業，比金融貨幣政策還管用。

　　半月談：

　　您怎麼看物價上漲？

　　祝寶良：

　　在現有的貨幣條件下，物價還會漲。而管理通貨膨脹預期顯得十分重要。

　　我國宏觀調控是行政性措施配合貨幣政策、財政政策的組合。按目前的調控方法，全年調控到5%以內應該沒問題。宏觀調控的首要目標還應是物價，我們要增加對經濟增長放緩的容忍度。

　　半月談：

　　您覺得加息的空間有多大？

　　祝寶良：

　　加息是為了抑制通脹預期，從通脹預期和貨幣增速看，央行加息空間還是比較大的。

　　貨幣政策不宜放鬆，改革進程應該加快

　　半月談：

　　目前經濟增速、城鎮居民收入增速放緩，物價還在上漲，會不會出現滯脹？

　　祝寶良：

　　發達國家對滯脹定義很清楚，經濟增長為零或負，而物價還在上漲。滯脹，在中國可能就是物價上漲的幅度高於GDP的增長速度。

　　我現在更擔心物價上漲和實際負利率對收入分配的影響。現在農産品的價格在上漲，農民的收入有所增加；農民工的工資也有保障；有房産、土地、資源的人，收益是在增加的。短期內負利率對中等收入者影響較大，會加重中等收入者的負擔，特別是存錢準備買房的中等收入者。雖然個人所得稅起徵點調整到3500元，但作用有限，不可能根本解決收入分配差距過大問題。

　　半月談：

　　您對未來調控的走向如何判斷？

　　祝寶良：

　　目前政策還會繼續堅持，同時會根據經濟形勢變化，把握調控的力度和節奏。

　　我主張，一旦物價得到逐步控制，中央應該加快推進石油、電力價格改革；同時，稅收體制改革也應加快推進。（《半月談》2011年第14期，記者 李力 張文娟）