《瞭望》文章：中國在東海和南海的海洋權益

　　在東海和南海的海洋權益問題上，中國需要像維護陸地權益一樣維護這兩地的海洋權益

　　文/韓旭東

　　人們對國家利益的認識是不斷深化的。國家利益可以從不同的角度進行概括和界定。但是，無論如何界定國家利益，國家利益最根本的一個特點就是對國家的生存與發展具有重大的影響。其中，領土與資源對國家的生存與發展具有根本性的影響作用，可以稱之為最根本的國家利益或國家根本利益。近來，東海和南海地區不斷出現可能引發地區動蕩的不穩定因素。這些因素極大地威脅著中國的海洋權益。實際上，這些因素是在威脅著中國的國家根本利益。

　　東海和南海對中國的生存與發展具有重要的影響。自上個世紀以來，人們就已經形成一種共識：21世紀是海洋世紀。可見，海洋對一個國家的生存與發展將具有相當重要的意義。中國是一個內陸瀕海國家，擁有近兩萬公里的海岸線。東海和南海必將是中國在21世紀開發利用海洋的起點和依託。如果沒有了東海和南海的海洋權益，中國開發與利用海洋就無從談起。維護東海和南海的海洋權益對中國的生存與發展具有戰略意義。

　　經營好東海和南海是打破遏制的基本前提。冷戰期間，美國在西太平洋地區構築兩條遏制島鏈，其中離歐亞大陸最近的一條就是沿著日本及其琉球群島、台灣和菲律賓島嶼形成的島鏈。東海和南海就在這條島鏈與歐亞大陸板塊之間。目前，美國還在大力打造這條島鏈，使其能夠為遏制中國發揮作用。具體表現如，大力經營沖繩軍事基地，將琉球群島的軍事存在向西南方向延伸，計劃在其西南端的與那國島駐紮兵力，保持對台灣的軍售、尋求在菲律賓重新設置軍事基地等。可見，如果中國不能夠經營好東海和南海，打破美國及其盟國在中國沿海地區實施的遏制也就無從實現。

　　東海和南海是中國睜眼看世界，成為世界大國的前提。1840年，面對列強的侵略，林則徐向中華民族發出了睜眼看世界的吶喊。經過無數仁人志士一個多世紀的探索，中國終於走上了改革開放之路。在開放的過程中，如何睜眼看世界，這既是一個開放路子的問題，更是一個戰略性問題。東海和南海是中國走向世界時從陸地走向海洋的第一步。東海和南海如同林則徐“睜眼看世界”時的兩隻眼睛一樣，中國只有經營好這兩個海區，才有進一步向大洋深處發展的通行證。

　　海洋權益同陸地權益同等重要。海洋權益是上個世紀90年代中國頒布兩部海洋法規而引進的一個概念。實際上，它是指國家在海洋上的利益。從民族的認知上看，中國人對陸地權益是非常重視的，而沒有把海洋權益放在應有的地位來看待。隨著人類對海洋開發的不斷深化，海洋對一個國家和民族的生存與發展的重要性愈發凸顯出來。近代以來，世界上出現的9大強國幾乎都是海洋強國。這些國家對海洋權益是非常重視的。尤其是，美國將海洋權益重視到無國能與之相比的程度。馬權的“海權論”使美國重視海洋權益有了理論基礎，強大的海上力量使美國奪取和維護其海洋權益有了保障。上個世紀80年代，美國為了維護其海洋霸權，明確提出了控制全球16個關鍵海峽的目標。

　　隨著上個世紀80年代中國海軍走出國門、走向世界，中國的海洋意識才不斷提高。其一，海洋權益與陸地權益一樣，都是國家利益的重要組成部分。海洋權益是國家領土向海洋延伸形成的權利。中國在東海和南海主張的權益，無論從歷史還是從現實有關的國際海洋法看，都是正當的，也是不可侵犯的。對於中國在東海和南海地區的權益，必須以守護陸地的領土那種寸土不可失的精神來守衛。其二，海洋權益與陸地權益一樣，也是不可再生的。人們往往認為，陸地權益是不可再生的，對其給予了足夠的重視。實際上，海洋權益同陸地權益一樣也是不可再生的。擁有主權海域的大小範圍以及島嶼等都是不可改變的一種自然現實。對於東海和南海的海洋權益，中國當然持有明確的立場，決不可丟失海洋權益。其三，海洋權益再也經不起放棄或丟失。縱觀東海和南海兩海區，其他國家極盡之能事將能夠侵佔的海洋權益盡已侵佔。在東海和南海的海洋權益問題上，中國需要像維護陸地權益一樣維護這兩地的海洋權益。

　　不可輕視海洋權益的維護。近年來，某些國家正在利用中國在維護海洋權益方面表現克制這樣的機會，製造其侵佔中國海洋權益“合法化”，擴大其侵佔中國的海洋權益等。中國海洋權益正加速被侵蝕。這也是一個不能不面對的現實。對此，中國方面應該採取適當的強勢回應某些國家的強勢。這主要是因為：一是中國在海洋權益被蠶食的教訓經不起再重演了；二是海洋權益急需軍力維護與保護；三是有關國家正通過武力維護其侵佔的中國海洋權益。面對如此惡劣的現實，中國方面有必要通過適當的強勢手段來回擊某些國家對中國海洋權益的侵蝕。□

　　（作者為國防大學教授）