新聞漫畫：公開“三公”

　　截至7月18日22時，98個中央部門中，已有31個公開了“三公”經費，並呈加速態勢。有分析認為，本週將迎來“三公”經費公開高峰期。

　　公開程度有粗有細

　　31個部門公開“三公”經費的程度和內容，有的細緻，有的“粗枝大葉”。其中，審計署7月11日公佈的“三公”數據，精細到了“出國人次”和具體“車輛”。

　　數據顯示，2010年審計署“三公”經費決算數為2488.79萬元。其中，因公出國（境）費617萬元，69個組團368人次；“公車”經費中，車輛購置支出115萬元，新購轎車2輛(每輛25萬元)、小型客車1輛(每輛27萬元)、越野車1輛(每輛38萬元)，實有公車206輛，平均每輛車運行維護費5.41萬元；“公務接待”經費中，涉外接待支出140萬元，接待國外來訪24個團組139人次……

　　分析認為，審計署的細緻公開，是對國務院“細化公開內容”、“公開得更詳細”要求的回應，堪稱“標竿”。

　　有些部門，如國家知識産權局、農業部、衛生部、中國科學院等，公開了在職人員、離退休人員數量等，從而能推算出人均“三公”經費數量。

　　不少部門則相對粗糙，僅公佈出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費各項金額以及相加的總數。評論認為，這種方式公佈，公眾仍難看懂“三公”經費如何支配的。

　　中央本級總量縮減

　　此次“三公”經費公開，主要為公開2010年決算數和2011年預算數。兩年數據比較，在已公開的部門中，有11個部門今年預算數減少，其中中國科學院減少量最大，達4360.69萬元，降幅達15.1%。其餘20個部門今年預算數有所增加，其中財政部增加量最多，達580.53萬元，增幅為14%。

　　增加“三公”經費預算的部門各有理由。如，財政部出國經費預算增加，原因是中美、中英的兩個會去年在國內辦，今年輪到外方做東，要到國外開，再加上一些國際會議以及2011年關稅談判等增多，出國境經費預算就多了。交通部公車經費增加的原因，則是隨著交通安全監管、應急搶險保障等任務的增多和燃油成本的上漲。

　　儘管仍有68個部門未公佈“三公”經費，但7月8日，財政部公佈的匯總數據顯示，2010年中央本級“三公”經費決算支出共94.7億元；2011年中央本級“三公”經費預算94.28億元，比2010年少0.42億元，降幅0.44%。

　　人均經費有高有低

　　從現有數據看，2010年“三公”經費決算數最多的是中國科學院，達28711.28萬元，其中公務接待費達9995.50萬元。2010年“三公”決算過億的部門，還有農業部、水利部、交通運輸部，總數分別為：23649.56、12021.88、10454.99萬元。

　　分析認為，僅比較總量並無意義，不同部門在職人數不等，人均“三公”經費更有比較價值。根據公開數據推算，國家知識産權局人均“三公”經費5093元，衛生部的同一數據為470元……沒有公開人員數量的部門，無法統計人均經費。

　　地方公開受到期待

　　行政成本高，“三公”經費數額不清，歷來遭受詬病。3月23日，國務院常務會議決定，2011年將繼續壓縮中央部門“三公”經費預算，今年6月將中央本級“三公”經費支出情況向社會公開。