　　本報訊昨天下午，北京市舉行城鄉養老保險推進大會。北京市副市長丁向陽表示，北京市城鄉養老保險基金將由原來的區縣管理提升為市級管理。

　　北京市委副書記、市長郭金龍強調，要確保養老保險基金萬無一失，做好基金的保值增值。

　　在昨天的會上，丁向陽稱，北京市城鄉養老保險基金仍然是區縣級管理，層次較低，存在管理風險。為推進全市城鄉養老保險實現人群全覆蓋，北京市將提高城鄉養老保險基金的管理層次。

　　“養老保險基金是人民群眾的養命錢、保命錢，要確保萬無一失！”郭金龍在會上強調，城鄉養老保險基金要專戶專賬管理，嚴禁擠佔挪用、防止虛報冒領。完善制度與流程，尤其要“加強個人賬戶的管理。”目前，北京市已經具備養老保險基金市級統籌管理條件，人力社保部門應會同財政部門，儘快研究解決基金管理層次低的問題，將目前基金由區縣級管理提升到市級管理。相關部門還要研究基金的保值增值辦法。

　　北京市人力資源和社會保障局居民養老保險處處長隗淑容表示，已著手研究制定提高管理層級的具體方案。

　　■ 背景

　　低層次管理易“被挪用”

　　目前，我國養老保險基金的統籌管理層次由地市級甚至縣級管理，基金存在著較大的管理風險，而且也不利用統一調配，早些時候，上海曾發生社保基金被挪用的案件。

　　社科院世界社保中心主任鄭秉文，曾專題研究過社保基金的違規問題。他分析，低層次統籌管理，意味著可能會有兩千多個縣市地方政府管理使用社保資金，這不僅容易出現條塊分割的情況，也容易形成監管的盲點，地方政府擠佔挪用社保基金的情況並不少見。

　　■ 鏈結

　　明年實現養老保險人群全覆蓋

　　參保率將超過95%；現有8%農村居民及少數人戶分離城鎮居民未參保

　　本報訊在昨天的大會上，北京市副市長丁向陽表示，與全國2012年實現城鄉養老保險制度全覆蓋的目標相比，北京市已于2010年、提前3年實現城鄉養老保險制度全覆蓋，2012年將實現城鄉養老保險人群全覆蓋。

　　北京市人力資源和社會保障局局長張欣慶介紹，目前，北京市城鄉居民養老保險中，農民參保率為92%，還有8%的農村居民沒有參保。由於人戶分離等原因，城鎮居民未參保人數則較少。農村參保人員中，已有20%享受到了中央財政每人每月27.5元的補貼，今年內，這一補貼的範圍會擴大到60%，惠及40萬人。2012年，全市城鄉養老保險參保率超過95%,達到人群全覆蓋。

　　按照社保領域的慣例，養老保險參保率超過95%,即可認定為“保險人群全覆蓋”。

　　另據了解，目前，北京市已經建立了包括職工基本養老保險、城鄉居民養老保險、老年保障制度以及機關事業單位退休金制度在內的四位一體的養老保障制度體系。

　　■ 表態

　　人社部部長尹蔚民：

　　將制定各養老保險銜接辦法

　　在昨天的會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，在實現各項養老保險制度全覆蓋後，將研究制定各保險的銜接辦法。

　　據了解，我國基本養老保險體系主要包括職工基本養老保險、新農村社會養老保險及7月正式試點的城鎮居民社會養老保險。

　　尹蔚民稱，這三項養老保險制度在2012年實現覆蓋後，面臨的新問題就是如何做好各險種之間的銜接。新農保與城鎮居民、城鎮職工與城鄉居民的養老保險銜接問題，需要加緊研究政策的制定。目前我國勞動力流動頻繁，各養老保險險種的模式、統籌辦法不盡相同，相互的轉移接續會很複雜。

　　尹蔚民稱，北京市提前3年實現了制度全覆蓋，保險間的銜接和打通等先期試點的經驗將為制定全國性的政策提供依據。

　　北京市養老保險沿革及規劃

　　1997年國務院下發通知，我國開始建立統一的企業職工基本養老保險

　　2008年北京市探索建立老年保障制度和新農保制度