中廣網北京7月9日消息（記者車麗）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，民政部昨天公佈了《中國慈善事業發展指導綱要(2011-2015年)》，面向社會徵求意見。未來五年，民政部將在慈善全行業推行慈善信息公開透明制度。我們注意到，"建立完善慈善事業監管體系"已經被鄭重地寫入《綱要》中。

　　未來國家將對慈善事業如何監管，如何保證捐贈者的每一分錢都有都公開透明？為此，民政部社會福利和慈善事業促進司副司長徐建中接受了中央台獨家專訪。

　　2010年，我國社會捐贈總額高達700多億元。截至去年底，登記註冊的各類社會組織已有44萬個，其中基金會2168個。然而，基金會的透明度、公信力和資産運作等方面，也同樣越發受到公眾的關注。因為只有不到四分之一的基金會有官網、不到五分之一的基金會發佈官網年報。

　　民政部社會福利和慈善事業促進司副司長徐建仲介紹，整個公益慈善組織自我披露還不夠。

　　徐建中：公開透明主要是通過年報的方式，但是説每一個公益資産項目沒有這種，因為擬稿政府沒有這方面的規定，一方面政府規範性的文件還是個空白，另一方面公益慈善組織自我進行披露的意識不強。

　　但是這個局面，將在未來五年將得到改善。在《中國慈善事業發展指導剛要》中，我們首次讀到這樣的文字。"將在慈善全行業推行慈善信息公開透明制度，完善捐贈款物使用的追蹤、反饋和公示制度；建立健全慈善行業信息統計制度，完善慈善公益信息統計平臺，及時發佈慈善數據，定期發佈慈善事業報告。

　　徐建仲介紹，如果慈善機構不公開信息將會受到處罰。

　　徐建中：下一步肯定會要受到處罰，因為監管的話，最最根本的就是要在你的收據，捐贈來要説我捐贈了，不是詐捐，我要發票。同樣的公益慈善組織它要起著更高的公信度的話，它也得公佈賬目，比如説在評比中間，年審中間，在稅收優惠政策等方面，我們下一步對這方面應該做進一步的嚴格。

　　《綱要》鼓勵公益慈善類組織，積極設立慈善公開日(周)，聘請社會監督員等方式，提高自己的透明度和公信力。同時，對於重大慈善項目，《綱要》要求民政部門應設立項目巡視員，以提高監督的及時性與效率，更好落實捐贈人、受益人、社會公眾的知情權、參與權。

　　而真正做到監管有力，必須有一支專業的人才隊伍。徐建中特別提到，國外的慈善機構"輕登記、重管理"，同時監管隊伍方面1000人和3、4個人的對比也格外鮮明和強烈。

　　徐建中：你比如説英國慈善委員會他有1000多人在做，他對每個公益慈善組織，對每個公益慈善組織應做的項目都嚴格的監督，從現階段看來講，我們登記門檻很高，監管的力量不夠，從民政部來講，就是我們的工作人員就那麼三四個人，不用説監管力量了，這個監管力量的話可能現在還沒有。

　　雖然，目前我國社會捐贈總額高達700多億元，然而大部分出自民間，有五、六成都出自企業。徐建中説，要不斷拓展慈善資源，加大政府對慈善事業的投入，採取項目資助、合同委託、社會招標等方式，擴大政府購買服務的規模。

　　徐建中：政府要投入這是一個最大的亮點，那麼這個有待於我們這次事業進一步的認識，那麼實際上來講很多發達國家他們對慈善事業持有很大投入，它的投入中和募捐比例是達到7：3，政府可能要投7成，民間募捐的資金只有3成，從我們這個政府職能部門來講，我們覺得政府應該投入相當的資金來購買慈善組織的服務，通過購買服務來進行拓展我們的慈善事業，在綱要裏頭講到的一些，通過義賣、義演、義診，實際上在"十一五"這種形式也都有了，在國外也比較普遍，在"十二五"期間我們將進一步完善這方面的政策措施。

　　作者：車麗