農業部國家首席獸醫官于康震演講。人民網記者張啟川攝

　　人民網鄂爾多斯7月9日電（記者肖路）今天，農業部黨組成員、國家首席獸醫官于康震出席“2011庫布其國際沙漠論壇”併發表演講。

　　于康震指出，荒漠化防治是一項長期的艱巨的任務，下一步農業部將在荒漠化防治過程中重點做好以下幾方面工作：

　　一是以獎懲政策為引導，實現草蓄平衡。堅持“四到手”：目標到手、任務到手、責任到手、資金到手，充分體現地區差別，調動地方落實政策的積極性。堅持“五到戶”：任務落實到戶、輔助發放到戶、服務指導到戶、監督管理到戶、建檔立卡到戶，保證政策落實。同時我們將開展草原承包、人工種草等重點工作，深入推進基本草原保護，進一步修復和推進草蓄平衡制度，切實把中央這項惠牧利民政策落實到草場入戶。

　　二是以工程項目為支撐，修復草原生態，加大草原工程項目力度，加強草原生態保護，堅持重點突破與面向制度相結合，工程措施與修復相結合，集中治理和促進牧區生態好轉，實施草原防災減災工程，啟動草原自然保護區建設。

　　三是以制度建設為保障，強化監督管理。深入貫徹實施草原法，全面落實進一步修復草蓄平衡等基本草原保護等三項制度，把保護基本草原和保護耕地放到同等重要的位置，對基本草原實行嚴格的保護，確保面積不減少，質量不下降，用途不改變。建立草原資源調查和統一制度，加強草原災害預警預報，加大草原執法監督力度。

　　四是進一步落實草原承包經營制度，深化草原改革。草原承包是黨的政策基石，力爭用五年時間基本完成草原確權和承包工作，依法明確草原權屬，實現草原承包地塊、面積、合同、證書四到戶，確保草原承包關係穩定並長久不變，強化草原承包合同管理，健全草原承包檔案，在依法自願有償和加強服務的基礎上規範承包經營權流轉，對因建設需要而增補佔用草原的依法進行徵地和用地補償，並做好被徵佔用草地牧民的安生工作。

　　五是加快轉變發展方式，積極發展草原生態移民。改變天然草原放牧和單純數量增加傳統畜牧業發展方式，推進畜牧業向質量效益型轉變，提高科學飼養和經營水平，形成農牧結合生産格局，提高牧區集約化、規模化水平，促進草原畜牧業由天然放牧向設施、半設施轉變，實現禁牧不禁養，禁肉不減肉。

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