瑞麗沿邊重點開發試驗區建設大幕拉開

　　2000年前的南方“絲綢之路”，經德宏出境，進緬甸、泰國，涉印度、中東，這條我國通往南亞、西亞甚至歐洲的古老商道，承載著高原走向世界的最初夢想。

　　如今，“山間鈴響”已然留存在了記憶中，曲折小道蹤跡難覓，那些艱難跋涉、險阻重重更迭為如今的四面通達、快速便捷，催生著開發開放的今日傳奇。

　　古今千年的遙望中，是瑞麗的“前世今生”。

　　5月30日，瑞麗沿邊重點開發開放試驗區將正式啟幕。

　　一座陸港：中國面向西南開放的國際陸港；兩大樞紐：中國面向西南開放的交通樞紐、服務全國面向東南亞南亞的貿易樞紐；三大平臺：橋頭堡最前沿的經濟合作平臺、金融信息服務平臺、文化交流平臺；四大基地：出口加工裝配基地、倉儲物流基地、商務會展基地、國際化養生財富旅遊基地——這是開發開放的“瑞麗構想”。

　　夢想照進現實，復興南方“絲綢之路”，“瑞麗構想”即將落地開花。開發搶先機，開放贏發展，那些從西漢綿延至今的傳奇與夢想，在現代開發開放浪潮的拍打下，將被演繹得愈加精彩。

　　強口岸——前沿特區再升級

清晨的第一縷陽光輕輕灑落瑞麗江。

　　江畔，一天的喧囂繁忙在晨光中啟幕。早八時，瑞麗口岸聯檢中心各類大貨車已成長龍，正待通關。而通往瑞麗口岸的公路上，車輛熙來攘往，好不熱鬧。

　　從早至晚，這條“黃金通道”的繁忙不曾止息。擁有2個國家級口岸、2個經國家批准的經濟合作區的瑞麗，是中國對緬貿易的最大口岸，是西南地區通向東南亞、南亞的重要門戶。

　　最早開放為邊境貿易區、最早設立“境內關外”邊境貿易區、最早實施邊境貿易出口人民幣結算退稅政策——三個“最早”，見證著瑞麗由來已久的開發與開放。

　　在雲南省11個陸路一類口岸中，瑞麗口岸人流量、車流量、進出口貨值三項主要指標均穩居全省第一，貨運量全省排名第三。2010年，瑞麗口岸共有821.6萬名旅客和187萬輛車輛出入，同比增長11.7％和24.4％，流量和增幅均創歷史之最，繼續以雙項第一的佳績領跑全省陸地口岸。當前，從瑞麗口岸出口的商品多達2000多種，進口商品也已超過200種。

　　隨著國家新一輪西部大開發的深入推進，橋頭堡建設與“瑞麗沿邊重點開發開放實驗區”建設的全面啟動，人流、物流、資金流、信息流不斷匯聚，使這裡成為最具張力與活力的地區。

　　而兩個經濟合作區，成為釋放這種張力與活力的前沿陣地。

　　起自上海的320國道終於姐告，一條姐告大橋與“境內關外”邊境貿易區的設立，使曾經偏居一隅的“天涯地角”告別昔日閉塞，迅速融入開發開放大舞臺。

　　在中緬雙方共同建成的中緬商貿大街。一排排嶄新的民族商店和貨棚，擺滿了琳瑯滿目的日用品及民族工藝品，操著不同語言、身著各色服裝的人往來穿梭，儼然一個小小“聯合國”。

　　保稅區、出口加工區、自由貿易區和邊境貿易區的四大功能，以及區內實行的特殊貿易投資優惠政策，吸引了50余家企業落戶，這50余家企業中，大部分都是兩頭在外、大進大出的加工貿易企業。

　　實施“境內關外”的11年時間內，這個僅1.92平方公里的彈丸之地滄桑巨變：從沒有一家玉石加工企業、只有十幾家玉石店，到擁有十幾家玉石加工企業和千余家玉石店；從散落在田野中的茅草屋到樓房林立；從攤點雜亂、交易隨意到商業繁榮、市場井然……如今的姐告，已實現由過去簡單的物資“中轉站”、“集散地”向面向東南亞、南亞的物流中心轉變；由從事簡單的易貨貿易向開展以一般貿易為主的多種貿易方式並舉的方向轉變；由邊境貿易區向完全的自由貿易區、外向型經濟區方向轉變。

　　另一方，以畹町經濟開發區為中心，以1000公里為半徑畫圓，可覆蓋包括緬甸、泰國、老撾、越南、孟加拉國、印度、不丹、尼泊爾等國家的全部、大部或部分地區，形成一個多國參與的經濟地理單元，位於這一區域中心的畹町，在瑞麗沿邊重點開發開放試驗區建設浪潮下，同樣被推至前沿。

　　隨著德宏州陸空口岸體系的進一步完善，畹町充分發揮國家一類口岸、國家級邊境經濟全作區和跨境經濟合作區“三位一體”功能區的示範和先導作用，鞏固發展邊民互市貿易、加大招商引資力度；全面推進對緬經貿合作，大力推動替代經濟發展，有選擇地扶持企業加大海外投資力度，進一步加強對內對外的口岸服務功能，力爭在發展邊貿加工業、保稅物流倉儲業方面取得區域性的競爭優勢，贏得更大的發展空間。

　　在搶抓開發開放機遇中，瑞麗人意識到，保持發展勢頭必須強口岸，而強口岸，又需“軟硬兼施”，方能打通關節，暢通血脈。5年來，瑞麗市累計投入7500萬元，實施了瑞麗口岸聯檢中心查驗貨場和“一國門兩通道”功能完善工程，目前，投資460多萬元的瑞麗口岸擴建正在進行，升級改造後的瑞麗口岸還將裝備自助查驗設備，通關能力將進一步提高，屆時出入瑞麗口岸會更便捷、更快速、更暢通。

　　2008年以來，瑞麗邊防檢查站先後推出二十四小時通關、簡化通關手續等便民利民措施，進一步提高通關效率。據統計，一系列便民利民措施的推行，每年能為出入境旅客和口岸企業節約成本達1300多萬元。

　　目前，瑞麗口岸形成了口岸貿易、邊民互市交易、物流配套的現代貿易體系，邊境貿易也實現了跨越式發展，成為全國邊貿“領頭羊”。2010年，瑞麗口岸進出口額12.5億美元，居全省第一位，成為近10年來首個年度進出口額超10億美元的口岸。

　　同年，瑞麗、畹町口岸共完成口岸進出口貿易總額88.4億元，同比增長47%，佔全國對緬貿易總額的30.8%。此外，出入境人流量、進出口貨運量和出入境車流量分別達到892萬人次、126萬噸和201萬輛次，同比增長5.7%、26%和28.1%。

　　沿邊重點開發開放試驗區大幕開啟，作為口岸領跑者與邊貿領頭羊的前沿特區再度升級。