加快建設橋頭堡“沿邊紀行”芒市篇 芒市全力打造“黃金口岸”中心城市

採摘咖啡

芒市花果之城——菠蘿蜜街

　　6月6日，第19屆昆交會開幕當天，有備而來的德宏傣族景頗族自治州州府芒市收穫頗豐，一天之內斬獲兩個超億元“大單”。

　　橋頭堡建設的熱潮與瑞麗沿邊重點開發開放試驗區建設的啟動，全力打造“黃金口岸”中心城市的芒市，自然成為目光匯聚的焦點。

　　之所以選擇芒市，投資者自有精明的考量：目前芒市面臨著前所未有的機遇，面對著國際、國內潛力巨大的市場，未來定將客商雲集，發展不可限量。投資芒市，將形成投資者與芒市共同發展、共同受益的雙贏局面。

　　對於芒市的優勢與機遇，芒市委書記蔡四宏有著清晰的認識：“將芒市打造為橋頭堡‘黃金口岸’中心城市，由州府所在地的功能決定。從區域上來看，芒市是一個中心城市，在州內形成了芒市、瑞麗、盈江的經濟三角；在滇西這個區域中，形成了芒市、瑞麗、騰衝經濟三角；更遠一些，通過空中橋梁，形成芒市、新加坡、加爾各答這個國際性的經濟三角。芒市本身就是東盟經濟圈、南亞經濟圈、大中華經濟圈三大經濟圈的交匯地，我們要緊緊依靠內三角和外三角來進行謀劃。”

　　在內外聯動的謀劃中，芒市提出了“1147”的發展戰略。蔡四宏説：“一個中心城市，不僅是全州的中心城市，更要打造成區域性的中心城市；一條經濟走廊，即打造芒市到瑞麗的經濟走廊；4個産業園，即臨空經濟園、邊境貿易園、外向型特色産業園和旅遊産業試驗園；7大産業集群，即硅鋁産業集群、建材産業集群、林竹産業集群、特色産業集群、旅遊産業集群、珠寶産業集群、天然氣産業集群。”

　　思路決定出路。芒市委、市政府積極借力、主動融入，認真實施“1147”發展戰略，全力打造“國際門戶、區域中心、花果之城、咖啡之都”的新形象，著力推進芒市—瑞麗經濟發展一體化進程，打造沿邊開放重要增長極。

　　在可以預見的未來，人流、物流、資金流、信息流的迅速集聚，將使芒市長期積累的潛力得到集中釋放，大開發、大開放、大發展的條件已經形成。

　　局面打開，打造“黃金口岸”中心城市，芒市將迎來又一次新跨越。

　　突破

　　交通走廊轉身經濟走廊

　　4月11日12時30分，一架搭載著130名中國旅客的航班從芒市機場起飛，近兩個小時的飛行後，降落于緬甸第二大城市曼德勒。

　　這次飛行，宣告著首架中國芒市到緬甸曼德勒航線包機在芒市機場試飛成功。

　　起落之間，是芒市伸出觸角，主動融入國際市場的戰略之舉。

　　目前這一航線為臨時航線，到正式航線開通後，芒市將成為飛往曼德勒的首發地，屆時不僅飛行時間大大縮短，德宏、滇西地區和緬甸的投資、貿易活動也將更加頻繁。

　　地處中緬邊境、昆仰（昆明－仰光）經濟走廊重要節點，距國家一類口岸瑞麗77公里的芒市，是德宏州政治、經濟、文化中心，公路、航空、電訊網絡中樞。橋頭堡建設的大力推進，使制約芒市快速發展的“瓶頸”逐步緩解。目前芒市與全州各市、縣都有方便的公路交通，尤其隨著大瑞鐵路、龍瑞高速公路、芒梁二級公路的建設，公路、鐵路、航空相互銜接，最終將交織成一個延伸至各個角落、暢通無阻的立體交通網絡。這些優勢，均為橋頭堡建設與瑞麗—芒市一體化發展奠定了堅實基礎。

　　但近年來，與芒市同一區域板塊的騰衝、瑞麗、盈江等周邊縣市抓住機遇紛紛崛起，發展步伐加快，與芒市的差距正逐步縮小，芒市作為德宏州中心城市的地位有弱化和邊緣化的傾向。橋頭堡建設帶來了新一輪加快發展期，區域之間的競爭將更加激烈。

　　找準優勢，還須用好優勢。很顯然，交通走廊的定位已不能滿足芒市的發展需求，打造滇西中緬跨境地區區域性的運輸中心、金融中心和信息中心，使區位優勢變為經濟優勢，完成交通走廊向經濟走廊蛻變的“華麗轉身”，是芒市發展的關鍵目標與著力點。

　　依託德宏州唯一的機場——芒市機場建設臨空經濟園，成為實現這種轉變的最佳突破口。

　　隨著雲南外向型經濟的成長，我省航空運輸事業快速發展，目前已形成了以昆明區域性樞紐機場為主的機場集群，是全國擁有機場數量較多、等級較高、航空資源豐富、市場需求旺盛的省份之一。

　　省內航空運輸市場的快速成長，為芒市臨空經濟園建設提供了良好的外部環境。

　　作為德宏州唯一的“空中門戶”，2010年芒市機場航班起降架次、旅客吞吐量、貨郵吞吐量均創通航以來歷史新高。該機場距瑞麗市直線距離僅77公里，芒瑞高速公路竣工後，車程將縮短為1小時以內。

　　機場功能的逐步健全，為芒市臨空經濟園建設提供了有力的內部支撐。

　　按照規劃，芒市臨空經濟園將重點發展航空運輸及物流、航空商務、臨空特色優勢生物、休閒康體旅遊4大主導産業，將立足瑞麗，以芒—瑞一體化發展為先導，重點服務於實驗區和芒－瑞－騰三角經濟圈，輻射帶動滇西芒（市）盈（江）龍（陵）瑞（麗）隴（川）城市群，實現城市集群發展與區域協調發展。

　　承擔著實驗區對內對外開放的空中樞紐作用，臨空經濟園建成後勢必疊加瑞麗的經濟效應，既能使瑞麗如虎添翼，成為“黃金口岸”的重要支撐和空中橋梁，進一步提升瑞麗的對外開放水平；又能使芒市增加新的經濟增長點，帶動周邊縣（市）發展，從而推動全州經濟社會跨越式發展；還能大大加快芒（市）－瑞（麗）一體化進程，打造320國道的經濟走廊，構建芒（市）－瑞（麗）－騰（衝）三角經濟圈，形成瑞麗為前店，芒市為後廠的錯位發展格局。

　　承載著芒市未來發展的臨空經濟一旦進入快速成長階段，航空網絡覆蓋面將不斷增大，臨空經濟的外向型産業將逐步佔據主導地位，到2015年，將建成滇西空港物流和航空快遞中心、國際性商務服務中心；2015－2020年，臨空經濟園功能完備、産業結構優化升級，核心區、集聚區、輻射區的産業分工協作與互補發展格局形成，建成通往南亞次大陸重要的航空基地。

　　目前，芒市機場申報口岸機場的工作起步良好，臨空經濟園總體規劃已通過評審，“黃金口岸”中心城市的空港經濟集聚中心呼之欲出。

　　加速

　　産業聚落提供強力支撐

　　5月27日，中國最大的咖啡速溶粉生産線——德宏後谷咖啡有限公司二期10000噸速溶粉咖啡生産線在芒市建成投産。

　　這條被業界譽為萬噸“航母”的生産線，不僅是後谷咖啡重點實施的又一個品牌擴張戰略，更是芒市生物特色産業發展的新里程碑。

　　萬噸“航母”出海，後谷公司成為我國産能最大的咖啡加工企業之際，當地咖啡産業也一改單純的原料出口和粗加工局面，開始邁向精深加工發展之路。

　　在龍頭企業的帶動下，目前芒市咖啡種植面積達到6萬畝，2010年實現工業産值逾億元。從咖啡種植、出口、加工，到以咖啡文化為核心的中國芒市(國際)咖啡文化節的舉辦，一條完整的咖啡産業鏈正在形成。

　　“黑色黃金”裝備而成的“航母”成功試水後，由“綠色黃金”鍛造的“航母”也即將起航。

　　2010年9月，芒市三十六道水速溶茶業股份有限公司宣告成立。該公司由芒市幾家骨幹茶企共同組建，目前，由該公司投資5360萬元興建的2000噸的速溶茶生産線已經開工，建成投産後可年産2000噸速溶茶粉，利潤總額高達3760萬元。

　　作為雲南十大茶葉基地之一，茶葉一直是芒市的傳統優勢産業。近年來，芒市當地茶葉企業充分發揮自身優勢，在生産銷售本市産品的同時，還向周邊地區購買毛茶原料進行深加工銷售，每年生産銷售茶葉10000余噸，已成為滇西重要的茶葉集散地。目前全市有10家茶葉公司在昆明、北京、蘭州、西安、大連、湖北、長沙、上海、深圳、廣州、四川等地設有專賣窗口25個，産品以綠茶、普洱茶、工夫紅茶、CTC紅碎茶為主。一些骨幹茶企生産的紅茶、綠茶、普洱茶已走出國門，遠銷歐美、東南亞地區。

　　茶企航母的出現，使芒市茶葉産業一改過去“小、弱、散”的局面，形成拳頭，合力出擊。

　　兩艘重量級“航母”現身，加上石斛、竹子、番麻、橡膠等産業的快速發展，生物特色産業釋放的強大能量，為芒市産業發展注入了源源不斷的活力。

　　正在建設的芒市工業園區，成為進一步釋放活力，促進産業集中的平臺。

　　作為全省40個重點工業園區之一，芒市工業園區由風平帕底片區、遮放片區、龍江片區組成，建成後，將成為面向東南亞、南亞的生物資源創新“産業集群”基地和進出口加工、現代物流口岸。

　　2010年6月3日，中緬油氣管道建設項目正式啟動，僅僅時隔兩天，6月5日，芒市便與昆明中石油崑崙燃氣有限公司、德宏州高達化工實業有限責任公司簽訂了《芒市天然氣綜合利用項目框架協議》，由中石油公司實施管道建設時在芒市開口輸送天然氣10億立方米。

　　機遇面前，芒市積極反應、迅速行動。很快，依託中緬油氣管道，一個面向南亞、東南亞進出口化工基地——芒市天然氣化工園區也已醞釀成熟。

　　作為芒市工業園的重要組成部分，天然氣化工園區初步選址于芒市工業園遮放片區，規劃面積10平方公里，計劃在5—10年內，投資100億元，利用油氣管道穿境而過的優勢，將油、天然氣作為項目建設主要原料，延長産業鏈，開發新産品，形成以油氣為主的天然氣加工産業集群，打造雲南省天然氣化工産品生産基地。

　　擅抓機遇，成為芒市打造“黃金口岸”中心城市進程中的突出特點。目前，芒市已與中石油、中石化規劃院簽訂規劃協議，與雲南雲維集團有限公司也已達成初步協議，利用中緬天然氣管道提供的10億立方米天然氣，發展乙炔化工及硅加工産業。

　　一面巧借外力，一面活用資源。坐擁豐富礦産資源的芒市，硅鋁産業已形成産業基礎，但主要是原材料、半成品的提供地和生産地，沒有形成完整的産業鏈條。為成功實現硅鋁産業的轉型升級，2010年底，規劃投資30億元、德宏傣族景頗族自治州目前規模最大的工業項目生産線——雲鋁泓鑫公司硅鋁合金新技術推廣示範項目在芒市奠基動工。該項目由雲南冶金集團與德宏州攜手打造，通過綠色環保、低碳節能的水電鋁可持續發展模式，最終將達到年産硅鋁合金30萬噸的規模。項目的實施不僅能實現鋁、電、硅聯營，有效化解德宏豐水期的“窩電”問題，還將使全州工業總産值超過百億元，芒市工業産值翻兩番。

　　正是在生物特色産業、天然氣化工産業、硅鋁産業等産業聚落的支撐下，芒市工業經濟發展呈現出速度加快、結構改善、活力增強的良好態勢，為建設“黃金口岸”中心城市提供了強大內生動力。

　　提升

　　城市集群開拓發展空間

　　時隔多年，初到芒市時的“驚艷”一瞥依然留存在深圳客商鄭世誠心中：“雖然只是匆匆路過，可整個城市鋪天蓋地的綠色給我留下了無比深刻的印象。”

　　正如鄭世誠所言，生態，是攥在芒市手中的一張“王牌”。近年來，芒市委、市政府巧打這張“王牌”，找準了城市的個性與靈魂，建立起差異化的城市品牌形象。

　　如今，在芒市的行走儼然成為了一種詩意的穿越：20多條主要城市道路兩旁是大王椰子、菠蘿蜜、芒果等植物，形成了“一街一樹（果）一景”，整座城市果香飄散，綠意瀰漫，晨昏皆如畫、四季俱是景。

　　通過牢固樹立“經營城市”、“城市是最大存量資産”的發展理念，近年來芒市城市化進程明顯加快，城市建設成績斐然。結合老城區改造實施的“開墻透綠”、“穿衣戴帽”等工程，使城區市容市貌大為改觀，居住環境極大改善，“康體天堂休閒芒市”品牌日益響亮，“最適合人類居住環境的生態花果園林城市”的發展形象更加明顯。

　　而“孔雀之鄉”、“黎明之城”的美譽，與雲南省甲級衛生城市、中國優秀旅遊城市、中國特色魅力城市200強、中國咖啡之鄉等榮譽稱號，已成為芒市持續快速發展的堅實基礎。

　　隨著“空降”芒市的機會越來越多，鄭世誠漸漸在蔓延的綠中看到了更為生動的表情：“發展快了，機會更多了，讓我每次來都期待著新的‘驚喜’。”

　　在以綠為底色的城市建設中，整座城市更有一種正在迸發的勃勃生機。

　　2010年9月3日，芒市引進浙江大華集團、杭州城市建設投資集團有限公司實施新區建設與新區城市綜合品質示範區建設，高起點、高標準、高規模、高效益打造高品位城市。

　　除省外的大集團，芒市還引進雲南投資控股集團，計劃將城南8.8平方公里開發為具有較高度假、療養價值的法帕康體小鎮。同時，距市區15公里，由奧宸地産大手筆打造的“奧宸芒市國際溫泉旅遊小鎮”也已開工建設。該項目預計投資60億元，規劃面積約80平方公里，是一個集康體養生、休閒度假、商貿會展、民俗娛樂、珠寶翡翠等功能于一體的大型綜合性旅遊項目。

　　芒市國際旅遊城、德宏“空港國際體育休閒度假勝地”、史迪威碼頭精品旅遊集群景區……一批即將破土動工的大項目，將共同提升芒市的城市品質。

　　城市品質的提升充實了芒市的發展內涵，但芒市委、市政府並不滿足於此，而是放寬視野，在更高的層面上規劃未來。走出芒市，天地更為廣闊。與周邊縣市抱團發展，大力推進城市群建設，芒市極力拓展著城市發展的外延。

　　小城鎮是城市之尾、鄉村之首，是連接城鄉經濟發展的橋梁和紐帶。在推進芒——瑞一體化發展中，芒市提出了“一城、三軸、三帶、六組團、五個重點中心集鎮”綠色城市發展格局的構想。

　　風平、遮放、動嘎、芒海等具有基礎條件好、發展潛力大、吸納人口多的特點，通過發揮各自優勢，將建設成為現代農業小鎮、旅遊小鎮、商貿小鎮、文化小鎮、口岸小鎮和生態小鎮，形成以芒市城區為中心、320國道為主軸的帶狀城市群發展格局。

　　要成為引領城市群發展的中心，就意味著以商貿物流、金融、電信等為主的服務業必須在整個區域內起到領頭作用，因為商貿物流業是增強城市聚集力與綜合功能的關鍵點，不僅能優化提升城市的産業結構，更能極大地增加城市市場的輻射能級。憑藉優越的區位優勢，便捷的交通條件，以龍瑞高速公路、大瑞鐵路及芒市火車站建設為契機，芒市規劃建設以農産品和工業産業為主大型物流倉儲中心，實施芒市火車站綜合交通樞紐、芒市西站物流園、遮放站物流園區三個物流園區，概算總投資140億元。

　　在雲南省物流規劃中，芒市國際物流中心和農副産品物流中心、姐告商貿物流中心並列為三級物流中心。從發展的眼光看，芒市國際物流中心將成為我國出東南亞、南亞的國際物流樞紐，成為雲南大型重點物流龍頭企業。

　　城市環境不斷改善、城市功能不斷完善，讓在芒市生活了60餘年，親眼見證了芒市發展變化的市民張佳十分感慨：“以前我鼓勵自己的子女走出芒市，到北京、上海等大城市創業，但就在不久前我卻做出了新的決定：讓他們回芒市來發展。”

　　從“走出去”到“返回來”，在芒市日新月異的發展中受益不淺、喜之不禁的不僅是土生土長的芒市市民，更有往來客商。走過許多城市的鄭世誠就坦言，以目前的機遇與未來的潛力來看，如今僅僅是芒市新一輪發展的開始。

　　橋頭堡“黃金口岸”中心城市建設吹響“集結號”，古老的“黎明之城”正朝著新的跨越目標快步前行。

　　譚雅竹 劉流 李紹明 文 楊幫慶 攝（雲南日報）