圖1：繁忙的關累口岸。

圖2：口岸貨場緊張有序地裝卸貨物。

圖3：磨憨口岸成為昆曼公路貿易、運輸的關鍵節點。 [記者羅蓉嬋楊紅川攝]

　　建設中國面向西南開放重要橋頭堡，口岸建設是一個關鍵節點，口岸通關便利化作為口岸建設的重要環節，更是直接體現對外開放的質量和水平。“十一五”期間，特別是2009年以來，在國家和省委、省政府高度重視下，在口岸相關部門的密切配合和各州市政府口岸管理部門的努力下，我省口岸發展迅速、投入空前、建設加快、運行穩健、成績顯著，創下歷史最高最好水平。

　　口岸發展取得新突破

　　口岸經濟效益明顯提高，實現了“一提效、四增長”。根據口岸運行情況統計，2010年全省口岸四項經濟指標全面增長，進出口貨值首次突破50億美元，達到53.3億美元，同比增長31.4%；進出口貨運量突破900萬噸，同比增長35.9%；出入境人員1926.8萬人次，同比增長8.1%；出入境交通工具323萬輛（艘、架、列）次，同比增長24.2%。其中，口岸進出口額以及進出口貨運量分別比2009年增加12.7億美元和267萬噸，增量為歷年最高。

　　重點口岸龍頭作用突出，輻射帶動日益明顯。昆明機場出入境人員突破100萬人次，在全國沿邊地區航空口岸中遙遙領先；瑞麗口岸一直是我省對緬進出口貿易值最高、貨物吞吐量最大、出入境人員和車輛最多的邊境公路口岸，也是全國沿邊開放的“領頭羊”；河口口岸到2009年連續8年進出口貨運量居全省第一位，是我省多種貿易方式並舉，口岸功能發揮較好的口岸；磨憨口岸2007年至2010年各項口岸流量指標實現了“三級跳”，成為昆曼公路貿易、運輸、通關便利化的關鍵節點；騰衝猴橋口岸後來居上，2010年口岸貨運量突破240萬噸，首次位列全省第一。

　　“十一五”以來，我省在口岸建設方面的投入空前，建設的速度和規模也成為邊境地區亮麗的風景線。2009~2011年，省財政廳每年撥付2億元的口岸專項資金，省發改委3年共安排口岸建設資金9362萬元，資金投入力度的加大，為口岸建設奠定了堅實的基礎。

　　近兩年我省先後完成了瑞麗、磨憨、河口、打洛、章鳳等16個口岸經濟區總體規劃研究、編制、評審、批復等工作，口岸發展規劃從單一的口岸特殊監管區規劃，向功能定位明確的口岸經濟區規劃過渡。建立了我省口岸“十二五”規劃項目數據信息庫，在口岸發展上提出了以重要國際通道為核心，優先開放建設能帶動邊疆經濟提速發展的口岸、優先開放建設口岸客貨運量較快增長的口岸、優先開放建設能維持邊境穩定安全的雙邊協議口岸，加大口岸作用和潛力發揮。

　　近兩年也是我省口岸改造升級最快的時期。全省完成瑞麗、打洛、南傘、孟連4個口岸查驗貨場及磨憨、河口、南傘、孟連、片馬、田蓬、動康7個口岸聯檢樓建設項目；河口、磨憨、動康口岸查驗貨場已基本建成。進一步規範建設和管理邊民互市貿易場所，實現了“口岸面貌一年一變”。

　　多措推進通關便利化

　　構築國際大通道，通關是否暢通是口岸發展的“硬杠杠”。近年來，我省緊緊圍繞通關便利化的功能和需求，全面優化口岸綜合服務環境，口岸通關面貌一新。

　　2010年3月，我省全面取消了口岸非法定收費，為企業每年節約成本近9000萬元。昆明海關、雲南出入境檢驗檢疫局、雲南省公安邊防總隊等口岸管理部門進一步提升管理理念，每年都推出新一輪的口岸通關便利化實施辦法和舉措，各口岸查驗部門主動延長通關時間，提高通關效率，並實行24小時預約通關，構建新型便捷通關模式。其中，重點口岸和條件成熟的口岸推行了檢查檢驗“一條龍”、“一個窗口服務”的通關模式；積極實施“屬地申報、口岸驗放”通關模式，探索開展分類通關改革。

　　2010年全省口岸貨物通關時間進一步縮短，進口平均通關時間5.6小時，較上年同期縮短1.7小時，出口為0.38小時，縮短0.27小時。

　　各口岸在綜合管理和協調上，妥善處理“把關”與“服務”、“有效監管”與“通關便利”、“打擊走私”與“發展經濟”的關係，積極協調了昆曼公路跨境運輸第三國車輛在磨憨口岸實施接駁、甩挂和換櫃等作業問題，解決了長期困擾物流企業的問題，為雲南蔬菜、鮮花和水果等農副産品出口提供了良好服務。

　　以查驗電子化、信息網絡化、口岸現代化，帶動口岸的通關便利化和貿易便利化。雲南電子口岸上線運行後，初步實現了跨地區、跨部門、跨行業的信息共享和聯網核查，截至去年底，全省近4000家外貿企業實現電子報關20多萬票，報送單量、數據交換處理量平均增長了11.6%。2010年昆明海關與38家企業簽訂網上支付稅費協議，通過網上稅費系統支付稅款額達1.52億元。同時，推行口岸人員自助通道系統後，河口口岸自去年2月份啟用以來，已有90%的河口本地邊民選擇自助通關，人員出入境速度提高到5~8秒。

　　不僅如此，“國際旅遊圈”和“邊境貿易圈”等合作，都進入了口岸開放的體系，在強化口岸國際交流的基礎上，實現了優勢互補。