（權威訪談）無"質保"的耕地紅線是不可靠的

　　——專訪國土資源部耕地保護司司長嚴之堯

　　新華網北京7月4日電（記者王立彬）國土資源部4日公佈國土資源大調查結果顯示，目前全國集中連片耕地後備資源734．39萬公頃，可開墾土地701．66萬公頃，可復墾土地32．72萬公頃，且主要分佈在北方和西部乾旱地區。

　　國土資源部耕地保護司司長嚴之堯在接受記者專訪時表示，我國依賴大規模開發後備資源補充耕地的模式難以為繼，僅僅保住18億畝耕地數量是不夠的，必須從數量管護轉向數量質量並重管護。

　　沒有質量的數量是不可靠的

　　記者：為什麼要實現耕地數量質量並重保護？

　　嚴之堯：耕地的數量保護固然重要，但沒有質量的數量是不可靠的，僅保住18億畝耕地數量是不夠的，必須從數量管護轉向數量質量並重管護，通過各種有效措施，提高耕地質量等級，確保耕地生産能力穩步提升。

　　加強耕地質量保護與管理是我們的法定職責，這是由基本國情所決定的。一方面，根據全國農用地分等結果，全國耕地質量等別狀況總體偏低，優、高等地僅佔耕地總面積的33％，平均等別僅處於中等水平；旱地比例超過了一半，水田僅為26％。另一方面，我國耕地質量等別分佈上還存在經濟發達地區與優質耕地分佈區域在空間上複合的特點。這樣，建設佔用的大多是高等級耕地，而開發新補充的耕地主要分佈在各種條件相對較差的地區。加強數量質量的一體化管理、建設和保護，是耕地保護管理的現實要求。

　　近年來，各級國土資源管理部門積極開展基本農田建設和土地整治，推進了耕地質量的建設和管護。但要清醒地認識到，耕地質量建設和管理重視還很不夠，耕地保護"重數量、輕質量"傾向依然相當普遍，耕地質量建設和管理制度還不完善、投入不足。這些現象都亟待進一步改進。我國必須通過強化"管控性保護"，加強"建設性保護"，探索"激勵性保護"，將耕地質量管理深入到耕地保護的方方面面。