日前，新中國成立以來第一個專業技術人才隊伍建設發展規劃《專業技術人才隊伍建設中長期規劃(2010—2020年)》(以下簡稱《專技人才規劃》)頒布實施。6月26日，人力資源和社會保障部有關負責人就貫徹《專技人才規劃》作了詳細解讀。

　　從8個側面提出具體目標任務

　　分兩段時間來設計

　　問：我國專業技術人才隊伍建設的發展目標是什麼？確定這個目標的基本考慮是什麼？

　　答：《專技人才規劃》提出了“建成一支能夠支撐和引領我國現代化建設、規模宏大、結構合理、素質優良、具有強大國際競爭力的專業技術人才”的總體目標。同時，從隊伍的素質能力、結構比例、成長環境、科研成果、工作體制機制、管理政策法規、服務社會建設、推動科技進步等8個側面提出了具體目標任務。《專技人才規劃》將發展目標分2010—2015年和2016—2020年兩個時間階段來進行設計，主要考慮，一是有利於擺布好長期目標和近期目標的關係，把握工作輕重緩急；二是有利於擺布好完成既定目標和適當進行調整之間的關係，充分考慮了環境形勢變化對規劃任務可能産生的影響，體現規劃的科學性。

　　問：規劃提出的發展目標呈現哪些突出特點？

　　答：總體上看，有三個突出特點：

　　——體現引導性，鼓舞人心。規劃提出，到2015年，要打造一批在優勢領域具有世界水平的創新人才團隊，培養造就一支活躍在世界科技前沿，躋身國際一流的專家隊伍；到2020年，要“涌現一批具有世界領先水平的科學家和工程師”。這一目標的設定充分體現了規劃對隊伍建設的導向和引領意義，非常鼓舞人心。

　　——突出前瞻性，適度超前。規劃一共提出了8組數據，從多個角度和側面對整個隊伍的發展進行了設計，提出了相應的要求。比如，提出到2020年人才對科技進步貢獻率達到60%以上。而目前這一指標在我國只有40%。能否在10年間實現人才對科技進步貢獻率的跨越式進步，是需要各方面共同努力、奮力爭取的。但既然是隊伍建設的中長期規劃，在目標設定上就應該突出前瞻性，適度超前。

　　——具備合理性，切實可行。規劃提出，到2015年從事研究開發的科學家和工程師達到200萬人，到2020年達到250萬人。據統計，我國這一高層次專技人才隊伍的規模在2000年是69萬人，到2008年猛增到159萬人。綜合人才發展勢頭和內外部環境因素，到2015年、2020年分別實現200萬人和250萬人的目標是有把握的。我們在隊伍建設規模等主要指標上堅持合理設定目標，反復測算論證，沒有一味追高，確保能夠實現。

　　32字基本原則凸顯諸多新意

　　“非國字號”和“國字號”專技人才將地位平等

　　問：如何理解規劃的32字基本原則？

　　答：《專技人才規劃》提出我國專業技術人才發展的基本原則是：服務發展，人才優先；以用為本，創新機制；高端引領，強化基層；分類開發，協同推進。前兩句與《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)(以下簡稱人才發展規劃)指導方針相同，後兩句針對專業技術人才隊伍建設的特點進行了延伸發展。可從4個方面來把握：

　　從工作定位上來説，要“服務發展，人才優先”。就是要把服務發展作為專業技術人才工作的出發點和落腳點，圍繞發展確定專業技術人才工作的方向和任務，以專業技術人才的優先發展推動經濟社會發展。

　　從工作重點來説，要“以用為本，創新機制”。就是要圍繞“用”這個中心環節，以政策創新帶動專業技術人員管理體制機制創新，為廣大專業技術人員充分發揮作用創造良好的制度環境。

　　從工作主體上來説，要“高端引領，強化基層”。就是要以高層次人才為重點，以基層人才為基礎，整體推進專業技術人才隊伍建設。高層次人才和基層人才處於專業技術人才隊伍的兩端，二者如“鳥之兩翼、車之兩輪”。規劃在重點舉措中專列一條，提出“以萬名專家服務基層行動計劃為平臺，加強基層專業技術人才隊伍建設”。規劃中高層次人才與基層人才建設兩方面的內容相互依託，相互呼應，措施針對性很強，內容很實，這是規劃的一個亮點。

　　從工作方法上來説，要“分類開發，協同推進”。就是要統籌不同層次、區域、行業、領域、所有制等各類人才的發展，形成各類人才持續成長、協調發展的局面。據初步摸底，目前我國非公經濟社會單位專業技術人才1800多萬，超過隊伍總數的1/3。這支隊伍年富力強，職業特點明顯，自主性、選擇性、流動性較強，在價值取向上具有多層次性、多元性的特點。但受長期計劃經濟影響，很多方面政策缺位，導致體制內外仍存在“玻璃門”現象。為此，規劃確立了非公有制經濟組織和新社會組織在專業技術人才工作方面與國有單位的平等地位，並在調整結構、創新體制機制、完善政策、公共服務、促進流動等方面，對非公領域專業技術人才隊伍發展提出了具體要求。

　　10項重點舉措確保目標實現

　　支撐主要任務、注重統籌兼顧

　　問：為保障發展目標的實現，將採取哪些重點舉措？

　　答：作為實現專業技術人才發展目標的重要載體和抓手，《專技人才規劃》提出了10項重點舉措，覆蓋了專技人才工作的各個環節和主要工作領域。

　　在隊伍建設方面，緊扣“高端引領、服務基層”原則，提出以構建國家高級專家培養選拔體系為核心，加強高層次創新型專業技術人才隊伍建設；以“萬名專家服務基層行動計劃”為平臺，加強基層專業技術人才隊伍建設。

　　在制度建設方面，圍繞人才培養、吸引、使用、評價、配置、激勵等多個環節，提出以推動博士後事業發展為抓手，大力加強青年專業技術人才培養；以實施專業技術人才知識更新工程為龍頭，全面提升專業技術人才的能力素質；以高層次留學人才為重點，加大海外留學人才吸引力度；以深化職稱制度改革為動力，實現對專業技術人才的科學評價；以完善市場配置機制為導向，促進專業技術人才的合理流動；以深化企事業單位人事制度改革為保障，完善專業技術人才用人制度；以加大投入為根本，完善專業技術人才保障激勵機制。

　　在服務體系建設方面，按照加強人才公共服務體系要求，提出以建設專家服務基地和繼續教育基地為載體，加強專業技術人才公共服務體系建設。

　　問：這些重點舉措有哪些特點？

　　答：設計和確定這10項舉措既全面貫徹人才發展規劃，又結合專業技術人才工作特點，既能支撐主要任務，又注重統籌兼顧，主要有三個特點：

　　一是全面梳理專業技術人才隊伍發展政策，形成政策體系和工作合力。

　　二是注重通過重大項目帶動整體工作開展。規劃中的每一項重大政策都有若干具體項目作支撐，以政策統領項目，以項目帶動整體工作的開展。

　　三是發揮人社部門職能優勢，創新工作方式。