新華網瀋陽7月2日電（范春生、顧志翔）遼寧省瀋陽市重拳出擊治理“毒豆芽”，從今年5月開始不到兩個月的時間，當地檢察機關共批捕“毒豆芽”案件嫌犯13人。

　　記者調查發現，雖然“毒豆芽”加工點接連被搗毀、一批嫌犯被批捕，但其暴露出的監管盲區一時難以填補，類似“毒豆芽”等有害食品事件亟待從體制機制入手予以破解和整治。

　　群眾舉報揭“毒豆芽”內幕

　　今年4月8日，一名消費者到瀋陽市公安局皇姑分局龍江派出所舉報，稱其在市場上購買的豆芽氣味異常。龍江派出所立即組織警力展開調查，經向攤販詢問及暗訪，鎖定該貨源的加工廠。4月17日，警方趕到地處瀋陽市郊區的豆芽加工點突擊檢查，當場查獲大量成品、半成品豆芽以及用於生産豆芽的10余種藥劑，並將涉嫌生産、銷售有毒、有害食品的犯罪嫌疑人蹇明志、楊桂榮、閔國成、蹇明會帶回派出所審查。不久，警方又將為他們提供生産豆芽所用化學製劑的供貨商張顯君抓獲。

　　據蹇明志、楊桂榮交代，二人係夫妻，遼寧北鎮人。自2008年開始，雇用同鄉閔國成做幫工，蹇明志的弟弟蹇明會也在該加工點臨時幫忙，使用張顯君提供的各種化學製劑大量生産豆芽，每日産量達1000余斤，主要銷往瀋陽市各農貿市場。截至今年4月案發，生産“毒豆芽”六七十萬斤。

　　張顯君是遼陽人，自家辦了一個豆芽激素經銷部。2005年起，他開始為遼寧省內的豆芽加工點提供生産豆芽用的激素、防腐劑、速長劑、漂白粉、防菌劑等化學製劑，累計獲利10萬餘元。據張顯君交代，自己銷售各種藥劑已有6年多，客戶分佈在瀋陽、大連、遼陽等地，有200多家。這些化學製劑是從浙江、江蘇等地進貨，每月進貨價值有幾千元。

　　經瀋陽市産品質量監督檢驗院鑒定，這些用來加工“毒豆芽”的化學製劑主要成分為尿素、連二亞硫酸鈉、6B芐基腺嘌呤激素，其中一種用於抗菌防腐的不知名製劑，經檢測為恩諾沙星。瀋陽市衛生局認為，蹇明志等人在生産豆芽過程中所使用的恩諾沙星為專用獸藥，屬於禁止使用和添加的非食用物質，添加了該物質的豆芽對人體健康構成威脅，屬有害食品。

　　5月12日，瀋陽市公安局皇姑分局以涉嫌生産、銷售有毒、有害食品罪將犯罪嫌疑人張顯君、蹇明志、楊桂榮、閔國成、蹇明會提請皇姑區檢察院批准逮捕。檢察機關審查後認為，5名犯罪嫌疑人均涉嫌生産、銷售有毒、有害食品罪，其中張顯君、蹇明志、楊桂榮在共同犯罪中起主要作用，係主犯，依法對3人批捕。

　　據悉，今年5月至6月底，瀋陽檢察機關共受理“毒豆芽”案件9件19人，已批捕9件13人。

　　“毒豆芽”監管盲區凸顯

　　隨著“毒豆芽”案件的披露，一個深層次問題也隨之顯現，“毒豆芽”為何能長期佔有市場？記者就此採訪了辦理此案的瀋陽相關縣區檢察官。

　　據皇姑區檢察院一位不願透露姓名的檢察官介紹，在對蹇明志訊問時，他曾委屈地表示自己只是倒楣，又不是他一家使用化學製劑生産豆芽，瀋陽市面的豆芽一直都是這樣生産的，而且他也不覺得用藥劑發豆芽是違法犯罪行為。這位檢察官説：“這就説明"毒豆芽"早已是業內潛規則。”

　　記者採訪發現，“毒豆芽”問題多年前就已暴露，但具體涉及豆芽這個品種到底歸哪個部門管理至今沒有定論，是管理農作物的農委，還是食品藥品質監部門，國家始終沒有明確規定，由此造成“毒豆芽”在管理上的盲區。監管力度不足也是蹇明志等人生産的“毒豆芽”能夠長期流入市場的重要原因。此外，經過大力打擊“毒豆芽”，現在瀋陽市場上幾乎見不到豆芽了。不僅是賣豆芽的商販紛紛改了行，而且各大飯店原本用豆芽做輔料的菜品，也都改由其他菜品代替。

　　為何會出現上述局面？相關部門分析有兩方面原因，一是不敢加工生産藥劑豆芽；二是若按正規流程製作豆芽不賺錢。以1斤黃豆為例，生産正規豆芽需要10天，發出豆芽只有5斤；而“毒豆芽”只需2天至3天就至少可發出10斤以上豆芽。為緩解市面無豆芽的局面，瀋陽目前正抓緊制定豆芽生産標準，並初步決定將對正規生産廠家給予補貼，力爭儘快讓放心豆芽擺上大眾餐桌。

　　三個途徑根除“毒豆芽”

　　針對“毒豆芽”案件暴露出的問題，遼寧同格律師事務所執行合夥人陳寶龍以及司法機關的辦案人員建議，可以通過3個途徑加以治理和破解：

　　首先，建立負有食品安全監管職責的各部門長效協調機制以及應對突發性食品安全案件的分工配合機制，減少部門之間、各環節之間、地域之間管理的交叉、重復與空白，形成合力，逐步實現食品安全全過程、全方位的無縫監管。對於行政檢查中發現的可能涉及刑事案件的線索應及時通報給司法機關，由司法機關及時介入，在案件偵查過程中，各相關部門應積極配合，為司法機關提供技術及相關專業知識的幫助，保證訴訟程序順利進行。

　　其次，加大對危害食品安全案件的處罰力度，合理運用財産刑，提高危害食品安全案件的犯罪成本。根據國外的立法經驗，對犯罪分子科以重罰，可有效遏制危害食品安全案件的發生，應借鑒國外成功的立法經驗，在對危害食品安全案件犯罪分子處以剝奪自由刑的同時，加重財産刑的處罰力度，剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本。同時刑法修正案規定了對判處管制的人，可以根據犯罪情況，同時禁止犯罪分子在執行期間從事特定活動，進入特定區域、場所，接觸特定的人。在處理危害食品安全案件時是否可借鑒這一規定，對於犯罪嫌疑人，視行為的嚴重程度給予在一定時間內乃至終身不得參與食品生産及銷售的處罰。

　　最後，建立舉報危害食品安全犯罪案件的獎勵機制，提高危害食品安全案件的偵破效率。陳寶龍認為，由於食品生産經營鏈條長、涉及面廣，許多犯罪分子以小作坊的形式從事食品生産及銷售，給行政及司法機關的查處帶來很大困難。如果能給予舉報者一定的物質及精神獎勵，一方面可激勵群眾參與到打擊危害食品安全案件的活動中來，另一方面也能營造人人喊打的氛圍，給犯罪分子以威懾力。