十一屆全國人大常委會第二十一次會議舉行第二次全體會議

聽取關於消防工作情況的報告和檢查食品安全法實施情況的報告

吳邦國出席會議

　　新華網北京6月29日電 十一屆全國人大常委會第二十一次會議29日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取國務院關於消防工作情況的報告和全國人大常委會執法檢查組關於檢查食品安全法實施情況的報告。

　　吳邦國委員長出席會議。會議由陳昌智副委員長主持。常委會組成人員149人出席會議，符合法定人數。

　　受國務院委託，國務委員、公安部部長孟建柱報告了近年來消防工作情況。孟建柱説，經過各地區、各有關部門共同努力，在致災因素大量增多的情況下，確保了全國消防安全形勢總體平穩。2008年至2010年與前三年相比，火災起數和死亡、受傷人數分別下降37%、33.8%、61%，財産損失上升55.5%。

　　在總結消防工作取得成績的同時，孟建柱用了3個“沒有根本改變”概括了當前消防工作存在的主要問題：消防安全基礎建設不適應經濟社會發展的狀況沒有根本改變，社會消防安全保障能力不適應社會需求的狀況沒有根本改變，公眾消防安全意識不適應現代社會管理要求的狀況沒有根本改變，總體上仍處於火災易發、多發期。

　　孟建柱説，當前工業化、城鎮化、市場化快速發展給消防安全帶來新問題，公眾消防安全意識亟待提升，公共消防設施和裝備建設欠賬較多，消防專業力量不足，消防管理機制不夠健全。針對這些問題，報告提出了下一步工作措施，通過完善體制機制，進一步加強源頭管控，排查整治隱患，不斷加強和改進消防工作。

　　食品安全關乎人民群眾的切身利益，關乎社會的和諧穩定。2011年3月至5月全國人大常委會執法檢查組開展了食品安全法執法檢查工作。這是自2009年6月食品安全法實施以來全國人大常委會第二次對這部法律實施情況進行檢查，主要目的是督促國務院和各級政府進一步落實好法律的各項規定，推動法律實施中重點和難點問題的解決。

　　全國人大常委會副委員長路甬祥代表執法檢查組報告了檢查情況。檢查組認為，繼2010年十一屆全國人大常委會第十三次會議聽取和審議食品安全法實施情況的報告以來，國務院及其有關部門對執法檢查報告和常委會審議時提出的意見，認真研究整改，完善政策措施，加強監督管理，取得了積極成效。但也應當看到，當前的食品安全狀況不容樂觀，存在以下突出問題：一些食品生産經營企業法律意識淡漠，誠信道德低下；一些地方和部門監管缺失，對違法行為打擊不力，使食品領域違法犯罪行為未得到有效遏制；體制調整尚未完全到位，某些職責分工不明確，造成一些環節監管缺失；法規和標準不健全，影響了法律實施效果；檢驗檢測資源配置不合理，影響監管工作效率；法律的宣傳貫徹不夠深入，特別是對生産經營人員的教育薄弱。

　　針對本次執法檢查中發現的問題，檢查組提出8個方面的建議：進一步理順監管體制，明確細化監管責任；強化地方政府的責任，加強基層監管能力建設；強化源頭管理，加強綜合治理食品安全問題的科學研究；整合檢驗檢測資源；抓好配套法規和標準體系建設；加強宣傳教育，提高食品生産經營者法律意識和責任意識；加強對食品安全違法行為的懲處力度；加強全社會的監督等。

　　會議審議了吳邦國委員長訪問納米比亞、安哥拉、南非和馬爾代夫四國情況的書面報告。

　　全國人大常委會副委員長王兆國、烏雲其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義鐵力瓦爾地、蔣樹聲、嚴雋琪、桑國衛等出席會議。

　　最高人民法院和最高人民檢察院負責人，全國人大各專門委員會組成人員，各省、自治區、直轄市人大常委會負責人，部分全國人大代表等列席會議。