全國誠實守信模範曹道雲：我的價值在於多幫助人

——上海市普陀區民政局黨委書記、局長曹道雲

人物小傳：

曹道雲，中共黨員，1951年1月出生，2001年起擔任上海市普陀區民政局黨委書記、局長。曾獲得全國五一勞動獎章、上海市民政系統第三屆“孺子牛”金獎、上海市和普陀區優秀共産黨員、普陀區“高興、放心”活動“好班長”典型等榮譽稱號。

他所在的普陀區民政局被市政府命名為“上海市人民滿意的公務員集體”，普陀區被民政部命名為“全國民政工作先進區”。

有這樣一位民政局局長，他為了幫助困難家庭學子走出困境，十幾次上門慰問捐款捐物；非典期間，他帶領婚姻登記員上門為新人服務；福利院裏，他把5位素昧平生的孤老視作父母……

從事民政工作6年來，他帶領自己的團隊在民政系統開創諸多“第一”：設立第一個經常性捐助接收點——曹楊街道“衣被銀行”、成立上海第一家“慈善超市”、在大學校園內設立第一家經常性捐助接收點和慈善超市、民政局探索建立“就業與求助雙向聯動機制”等10項試點工作經驗被民政部推廣。

社區居民親切地稱他“慈善局長”、“愛心局長”，但他卻説“我的人生價值在於多幫助人”，他就是上海市普陀區民政局黨委書記、局長曹道雲。

民政工作連著兩頭，一頭要讓黨和政府放心，一頭要讓老百姓高興

農村插隊10年，從基層走上領導崗位的曹道雲對群眾一直懷有深厚感情。擔任民政局長後，他接觸到了許多困難群眾。

“把群眾當做自己的親人，把群眾的事當做自己的事，貼著心為群眾多辦實事多解難事。”曹道雲説，“民政”就是為民行政，以民為本，為民解困，“民”是宗旨，“政”為“民”服務。民政工作連著兩頭，一頭要讓黨和政府放心，一頭要讓老百姓高興。

普陀區曾是産業工人集居地，隨著大規模城市建設，人口不斷涌入，居住人群發生很大變化。下崗失業困難人員多、外來困難人員多、60歲以上困難老人多的“三多”現象在普陀區非常突出，其中，60歲以上的老年人佔到全區總人口的20%。

2004年，曹道雲創新性地提出“政府指導推動、老齡社團運作、社會各方參與、家庭子女關愛、獨居老人受益”的工作思路，以老齡社團為載體，全面實施純老年人家庭“守望工程”。

通過一封給獨居老人的告知信，一張填有獨居老人3位聯絡人的表格，一份印有應急求助24小時熱線的愛心卡，一個隨時可點擊的獨居老人數據庫，10家設有義務門診醫院的生命綠色通道，以及全區與獨居老人結成對子的志願者，為獨居老人編織起一張無微不至的關愛網。

為了解決人口老齡化帶來的一系列問題，曹道雲又提出一個大膽的設想，在全區打造一個“10分鐘養老服務圈”，即以區內25個養老機構為“圓心”，以10分鐘路程為半徑，通過養老機構人力、物力資源輸出，為周邊居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等養老服務。就近洗個熱水澡、寂寞了有志願者前來陪伴聊天……一系列舉措讓更多老人得到了便利。

雙腿殘疾的顧老伯在志願者的陪伴下，和70多位老人結伴去上海國際花卉節遊園，他高興地説：“20多年來第一次到公園來，而且是和那麼多老朋友一起來，開心、太開心了！”

“為百姓辦事就是要有吃不下飯、睡不著覺的心情”

曹道雲有一個不為人知的秘密：家裏人只知道他得了獎卻不知道發了多少獎金，因為獎金都被他“挪作他用”，送給了需要幫助的人。

2002年起，曹道雲與福利院5位孤老結對。逢年過節，他都會送上紅包；降溫了，他又自掏腰包為老人購買保暖內衣。

2007年正月初一，曹道雲又和往年一樣來給老人拜年。依依不捨地送走曹道雲後，福利院的同志驚訝地發現：與曹道雲結對的孤老收到的紅包都是500元，而不是往年的50元！他們擔心是不是弄錯了，連忙給他打電話，得到的回答更讓老人們感到暖心：“老人沒有子女，我就是他們的兒子。今年我獲了獎，就應該和他們一起分享。”

有一位和曹道雲結對的孤老叫封如琴，由於在家庭生活和工作上遭受過太多的委屈和挫折，在進福利院以前她一直對社會抱有抵觸情緒。在曹道雲的結對幫助下，老人開始慢慢改變過去對社會的看法。

不久前封如琴查出患了腸癌，曹道雲知道後&&發起了捐助，想方設法滿足她的心願。老人去世前，曹道雲又來看她，封如琴對曹道雲念叨説：“我從來沒有對社會做過任何貢獻，但你們一直這樣關心我，我決定把我的遺體捐獻出來，也算是回報黨和政府對我的關心吧。”

家住長風街道的劉帥幾年前被醫院查出患有腎功能衰竭，30萬元的治療費對於這個貧困家庭來説猶如一座大山。曹道雲得知這一情況後，立即攜同相關部門的負責人趕往劉帥家裏探望。面對破敗的居室，劉帥浮腫的臉，曹道雲心情很沉重。

為了多掙錢，劉帥父親打兩份零工；為了省錢，劉帥母親得病後不肯去醫院，靠從老家帶來的草藥自己治療。

“為百姓辦事就是要有吃不下飯、睡不著覺的心情。這樣的困難群眾我們不幫誰幫？”曹道雲當即爭取了1萬元的醫療補助，併為劉帥辦理了低保和糧油幫困。經過多方協調，社會、學校和慈善基金會等伸出援手，籌夠了手術費，把劉帥從死亡線上救了回來。

由於病愁交加，劉帥母親不久前去世了，這對剛剛得到一線生機的劉帥來説，又是一個沉重打擊。得知情況後，曹道雲趕緊前去看望，鼓勵他重新樹立起生活的勇氣。

獲得全國五一勞動獎章後，曹道雲用獎金為劉帥買了一個MP3，還送上了1000元慰問金。面對曹道雲無私的幫助，劉帥父親含著淚説：我和曹局長素不相識，但他對我像自家人一樣，幫我們走出困境，這樣的好幹部值得信賴。

做好民政工作，不光要不折不扣地落實好政策，更要創新

曹道雲一直在思索：“幫困不能只幫一時，更應建立一個社會幫困長效機制，從幫一個人轉向幫一批人，從一時一事幫轉到365天天天幫。做好民政工作，不光要不折不扣地落實好政策，更要創新！”

做慈善事業，資金非常重要。但是，政府的力量畢竟是有限的，必須依靠全社會力量。曹道雲和同事們開展了多次調研，最終形成了“政府推動，民間運作，社會參與，百姓受益”的慈善事業新思路。

最早出現在曹楊街道的“衣被銀行”成為幫困平臺和“愛心中轉站”：市民可以到這裡捐款捐物，奉獻愛心；有困難的群眾也可以到這裡領取衣被和生活必需品，暫解燃眉之急。

在這種模式指導下，普陀區已建立18個經常性社會捐助接收點和13家愛心慈善超市，受助群眾達到了10萬餘人次。

企業和社會爭做慈善事業在普陀區正在成為一種時尚。2006年年初的“藍天下的至愛”——長壽路街道文藝演出募捐到620萬元資金、80萬元物資；2007年在全市率先召開的區級慈善大會上，獲社會捐贈1320萬元，區企業家慈善聯誼會捐贈145萬元……有了社會的支持，扶手工程、白內障復明工程、送餐工程得以成功實施。

為了鼓勵團隊創新，2003年，曹道雲在民政局專門設立“民政工作創新成果獎”，並由分管區長前來頒獎。

在此激勵下，民政局幹部走訪基層的多了，思考問題的多了，研究討論的多了。普陀區民政工作走在上海乃至全國的前列：普陀民政率先建立婚姻家庭健康諮詢室，並建立離婚勸和機制；率先開展民間組織黨建工作，並探索民間組織樞紐式管理機制；率先開展公務員義工制度，形成人人做義工的氛圍……

每年評創新獎的時候，是民政局最熱鬧的時候，大家鼓足了一年的幹勁，紛紛把工作成績拿出來“比拼”一下。社保科朱科長説：“拿獎不是為了錢，而是一種榮譽。到評獎的時候你沒有拿到獎，就説明你今年的工作落後了。”

民政局的工作得到居民的一致好評，在上海市民政系統5年一屆的“孺子牛金獎”評選中，曹道雲獲得唯一金獎，他帶領的團隊也被評為“上海市人民滿意的公務員集體”。

面對紛至沓來的榮譽，曹道雲説：“金獎銀獎不如百姓誇獎。我只是在履行我的職責，沒有什麼值得驕傲的，還有很多事情需要做呢。”（王有佳）

模範感言

把群眾當做自己的親人，把群眾的事當做自己的事，貼著心為群眾多辦實事多解難事。